經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京11月26日訊 為進(jìn)一步加強規(guī)范黑龍江省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定和管理，提升旅游景區(qū)品質(zhì)和專業(yè)化管理水平，樹立旅游景區(qū)行業(yè)良好形象，促進(jìn)旅游景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，日前，黑龍江省文化和旅游廳公布《黑龍江省旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》（以下簡稱“辦法”）。辦法明確將黑龍江省旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分為5個等級，從低到高依次為1A、2A、3A、4A、5A，且在黑龍江省轄區(qū)內(nèi)正式對外經(jīng)營一年以上的旅游景區(qū)，均可申請質(zhì)量等級。

　　辦法指出申請參與黑龍江省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定的旅游景區(qū)，應(yīng)依托自然、歷史文化或者其它旅游資源，以提供游覽服務(wù)為主要功能，有明確的空間邊界，有必要的旅游服務(wù)設(shè)施，以弘揚傳播社會主義核心價值觀為主要導(dǎo)向，且應(yīng)具有統(tǒng)一的管理或者運營機構(gòu)。此外，還應(yīng)滿足經(jīng)過安全風(fēng)險評估，建設(shè)必要的安全設(shè)施，以及必要的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施的條件，且已正式對外經(jīng)營1年以上。 >>>更多政策可查看中國經(jīng)濟網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”

　　以下為政策全文：

黑龍江省旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為進(jìn)一步加強規(guī)范我省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定和管理，提升旅游景區(qū)品質(zhì)和專業(yè)化管理水平，樹立旅游景區(qū)行業(yè)良好形象，促進(jìn)旅游景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，按照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T17775-2003）國家標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)細(xì)則及相關(guān)要求，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱旅游景區(qū)，是指具有核心旅游吸引物，為旅游者提供游覽服務(wù)，有明確管理界限的場所或區(qū)域。

　　第三條  本辦法適用于黑龍江省轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)質(zhì)量等級的申請、評定、管理和責(zé)任處理等工作。

　　第四條 在黑龍江省轄區(qū)內(nèi)正式對外經(jīng)營一年以上的旅游景區(qū)，均可申請質(zhì)量等級。旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分為5個等級，從低到高依次為1A、2A、3A、4A、5A。

　　第五條  旅游景區(qū)質(zhì)量等級的評定和管理遵循自愿申報、分級評定、動態(tài)管理和能上能下的原則。

　　第六條  黑龍江省文化和旅游廳設(shè)立黑龍江省旅游資源質(zhì)量等級評定委員會（以下簡稱省資評委），統(tǒng)籌指導(dǎo)、監(jiān)督全省A旅游景區(qū)質(zhì)量等級的評定和復(fù)核檢查工作，負(fù)責(zé)全省5A級旅游景區(qū)評定推薦，并負(fù)責(zé)全省4A級旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定的組織工作。各市（地）文旅行政主管部門應(yīng)參照設(shè)立市級資評委，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)3A及以下旅游景區(qū)質(zhì)量等級的評定復(fù)核檢查工作。

　　第二章   申報與評定

　　第七條  旅游景區(qū)申報質(zhì)量等級，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）依托自然、歷史文化或者其它旅游資源，以提供游覽服務(wù)為主要功能，有明確的空間邊界，有必要的旅游服務(wù)設(shè)施，以弘揚傳播社會主義核心價值觀為主要導(dǎo)向；

　�。ǘ�）有統(tǒng)一的管理或者運營機構(gòu)；

　　（三）有必要的安全設(shè)施及制度，經(jīng)過安全風(fēng)險評估，滿足安全條件，有必要的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施；

　�。ㄋ模┱�式對外經(jīng)營1年以上。

　　以2個以上的A級旅游景區(qū)聯(lián)合申報新等級的，各景區(qū)均應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定的要求，且相互之間關(guān)聯(lián)緊密，交通連接方便快捷，經(jīng)營管理、形象標(biāo)識、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

　　第八條 旅游景區(qū)申報質(zhì)量等級，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　�。ㄒ唬┞糜尉皡^(qū)質(zhì)量等級評定申請書；

　�。ǘ�）旅游景區(qū)基本信息和經(jīng)營信息；

　�。ㄈ�）自評報告及相關(guān)證明材料；

　　（四）旅游景區(qū)立項、環(huán)境影響評價、安全風(fēng)險評估、空間邊界（生態(tài)保護(hù)紅線范圍）、特種設(shè)備檢驗和消防、衛(wèi)生許可證明等景區(qū)開放合法性的證明材料；

　�。ㄎ澹┞糜尉皡^(qū)所依托的資源、涉及游覽服務(wù)的重要資產(chǎn)不存在權(quán)屬爭議的承諾文件；

　　（六）其他有關(guān)資料。

　　第九條  旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

　　5A級旅游景區(qū)推薦程序：

　　5A級旅游景區(qū)從公告4A級三年及以上的旅游景區(qū)中產(chǎn)生，由市級資評委提出申請并按標(biāo)準(zhǔn)、要求準(zhǔn)備申報材料報省資評委，由省資評委初審，提出推薦意見，報國家文化和旅游部評定。

　　4A級旅游景區(qū)評定程序：

　　4A級旅游景區(qū)從公告3A級兩年及以上的旅游景區(qū)中產(chǎn)生，由市級資評機構(gòu)初評推薦，省資評委組織評定。

　　（一）自檢與申報。申請創(chuàng)建4A級的旅游景區(qū)對照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T17775-2003）及評定細(xì)則進(jìn)行自檢，對景觀質(zhì)量進(jìn)行自我評估，提出創(chuàng)建申請。市級資評委初審?fù)ㄟ^后，形成推薦意見，將推薦材料提交至省資評委。

　�。ǘ�）申報材料審核。省資評委組織不少于5名省資評委成員（含專家）組成審核小組，對市（地）申報旅游景區(qū)的推薦材料進(jìn)行審核，通過審核的景區(qū)列入創(chuàng)建4A預(yù)備名單。

　�。ㄈ�）現(xiàn)場評定�，F(xiàn)場評定包括暗訪與明查兩個環(huán)節(jié)，省資評委組織不少于3名資評委委員（含專家）的評定小組，對申報旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場評定，形成評定意見。

　�。ㄋ模┕�示公告。省資評委按程序綜合旅游景區(qū)申報材料及專家現(xiàn)場評定意見，形成最終決議。對通過4A標(biāo)準(zhǔn)評定的旅游景區(qū)在媒體進(jìn)行5個工作日的公示，經(jīng)公示無重大異議或重大投訴的景區(qū)，由省資評委發(fā)布4A級旅游景區(qū)認(rèn)定公告，并向國家文化和旅游部備案。

　　3A級及以下旅游景區(qū)評定程序：

　　3A級及以下旅游景區(qū)評定由市（地）資評委組織，評定程序參照4A級評定程序進(jìn)行，評定結(jié)果報省資評委備案。

　　按逐級申報原則，首次申報A級旅游景區(qū)，原則上不得突破3A標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條 通過評定的景區(qū)，旅游景區(qū)質(zhì)量等級的標(biāo)牌、證書由國家文化和旅游部統(tǒng)一制作頒發(fā)，旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)將標(biāo)牌置于景區(qū)主要入口顯著位置，在對外宣傳資料中應(yīng)正確標(biāo)明其等級。

　　第三章  日常管理

　　第十一條  省資評委通過日常檢查和復(fù)核等方式，對A級旅游景區(qū)實行動態(tài)管理，日常檢查和復(fù)核采取明查或暗訪的方式進(jìn)行，檢查結(jié)果須及時向景區(qū)反饋。

　　第十二條  A級旅游景區(qū)調(diào)整邊界，變更名稱、投資主體或者法定代表人的，應(yīng)當(dāng)向省資評委備案。旅游景區(qū)調(diào)整邊界涉及核心資源，或者調(diào)整面積超過30%的，應(yīng)當(dāng)重新申報質(zhì)量等級。

　　第十三條  A級旅游景區(qū)因季節(jié)、改造等原因歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時公布歇業(yè)信息，并報原等級評定部門備案。

　　第十四條  除因不可抗力影響或者資源保護(hù)需要外，A級旅游景區(qū)有終止經(jīng)營行為、喪失旅游功能或停業(yè)1年以上等情形的，�。ㄊ校┵Y評委應(yīng)當(dāng)取消其質(zhì)量等級。

　　第十五條  A級旅游景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)核定的最大承載量。A級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量，制定和實施相應(yīng)的旅游者流量控制方案。

　　第四章  監(jiān)督處理

　　第十六條 市（地）資評委違反本辦法規(guī)定的條件、程序等開展等級評定、管理工作的，省資評委可以責(zé)令改正，撤銷對相關(guān)A級旅游景區(qū)的評定結(jié)果；情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫停資評委的評定申報工作，直至收回評定權(quán)限。

　　第十七條  A級旅游景區(qū)違反本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，給予警告、嚴(yán)重警告、降低等級、取消等級處理。

　　第十八條  A級旅游景區(qū)有下列情形之一的，給予警告處理；情節(jié)嚴(yán)重的，給予嚴(yán)重警告處理：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)檢查或復(fù)核達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求；

　�。ǘ�）旅游服務(wù)與環(huán)境質(zhì)量下降；

　�。ㄈ�）存在“庸俗、低俗、媚俗”等不健康內(nèi)容；

　�。ㄋ模┙哟�量超過主管部門核定的最大承載量；

　　（五）發(fā)生較大安全責(zé)任事故；

　　（六）游客投訴多且處理不及時；

　�。ㄆ撸┨峁┨摷傩畔ⅲ�擅自變更旅游景區(qū)名稱或者范圍。

　　第十九條  A級旅游景區(qū)有下列情形之一的，給予降低等級處理；情節(jié)嚴(yán)重的，給予取消等級處理：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)檢查或復(fù)核達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求；

　�。ǘ�）旅游服務(wù)與環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降；

　　（三）資源價值降低、景觀質(zhì)量退化；

　�。ㄋ模┵Y源和生態(tài)環(huán)境因人為原因遭到嚴(yán)重破壞；

　�。ㄎ澹┢�離社會主義核心價值觀導(dǎo)向；

　�。�六）發(fā)生重大以上安全責(zé)任事故；

　�。ㄆ撸┌l(fā)生嚴(yán)重不良社會影響事件；

　　（八）申報評定過程中弄虛作假。

　　A級旅游景區(qū)主動申請降低等級或者取消等級的，由評定部門負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十條  A級旅游景區(qū)受到警告、嚴(yán)重警告處理的，應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)整改，整改期滿仍未達(dá)標(biāo)的，給予降低等級或取消等級處理。

　　第二十一條  旅游景區(qū)受到降低等級處理的，自降低等級之日起一年后方可申請恢復(fù)原等級。受到取消等級處理的，一年后方可申報3A級以下質(zhì)量等級。

　　第五章  附  則

　　第二十二條  本辦法由黑龍江省文化和旅游廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行。