經濟日報-中國經濟網(wǎng)北京3月10日訊（記者 溫濟聰 專欄）全國人大代表、浙江省桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村村委會主任周忠蓮表示，作為基層村干部，關于“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”有如下幾個建議：

全國人大代表、浙江省桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村村委會主任周忠蓮 經濟日報-中國經濟網(wǎng)記者 溫濟聰攝

　　首先，解決“人”的問題，就是要培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、知農村、愛農民的“三農”工作隊伍，讓鄉(xiāng)村旺起來。俗話說：農村富不富，關鍵看干部。要做好“三農”工作，人是起決定作用的。因此，培養(yǎng)打造一支懂農業(yè)、知農村、愛農民的“三農”工作隊伍，這是當前的重中之重，更是難中之難。這需要長期的、堅持不懈地培育，需要全社會的廣泛參與，需要各級黨委、政府的高度重視。“懂農業(yè)”可以通過學習得來，而“知農村、愛農民”則是一種牽掛、一份責任和一絲鄉(xiāng)愁，是發(fā)自內心的情感和羈絆，學不來也學不會。我們經常說“一屆接著一屆干、一任接著一任做、一以貫之謀發(fā)展”，發(fā)展“三農”事業(yè)、培養(yǎng)“三農”隊伍也應如此。改革開放以來，很多農民在外打拼留在了城里，現(xiàn)在是各村的鄉(xiāng)賢、能人、有識之士。他們中的許多人仍然熱愛“三農”、心系“三農”，骨子里認為自己的農民的兒子。如果他們愿意回農村，不僅能帶來發(fā)展思路、發(fā)展資金，更能將他們對“三農”的熱愛和情懷傳給下一代，培育懂農業(yè)、愛農村、愛農民的傳承者，因此我們要想辦法讓這些愿意回來的“農民”體面回歸“三農”，例如：讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的城市居民能體面的留在農村，符合一定條件下給予他們村民相同的待遇，享受農村宅基地政策等。

　　其次，解決“地”的問題，就是要破除要素制約，讓鄉(xiāng)村強起來。地是發(fā)展的依托，更是發(fā)展的瓶頸制約。當前，東部以及沿海發(fā)達地區(qū)如我們浙江、杭州地區(qū)都普遍缺地，也就是缺可建設用地。因此，要實施好“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，就要全力破除用地的瓶頸，建議我們上級部門也要圍繞實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的要求，對農村地區(qū)的發(fā)展高看一眼、厚愛一分、扶持一把，使用地指標更多地向農村發(fā)展作一定的傾斜，更好地支持農村地區(qū)的發(fā)展，進一步增強農村的發(fā)展活力，上級可指定一些載體，例如：一二三產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、農產品加工園區(qū)、重點農家樂示范園區(qū)、示范村等活動創(chuàng)建，對于創(chuàng)建成功或符合要求的，上級直接下達一定的專項用地指標，確保土地政策落地。同時，完善現(xiàn)有農業(yè)設施用地的相關政策，使政策符合一二三產融合發(fā)展、田園綜合體建設要求。

　　再次，解決“管”的問題，就是要健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，讓百姓動起來。法治體現(xiàn)了剛性、紅線，國家的權威；德治體現(xiàn)了柔性、傳統(tǒng)美德；自治體現(xiàn)了民主，其在管理農村上發(fā)揮的作用更強，也是各村的特色，管理是否科學、治理是否有效，區(qū)別也在于自治——“村規(guī)民約”。要在農村大力普及社會主義核心價值觀，要讓農民慢慢培養(yǎng)法治意識，使之形成用法律解決問題的習慣，不斷提高農民自身的綜合素質，從而為農村長治久安奠定堅實的基礎。建議上級部門要給基層制定村規(guī)民約更多的權限、法律依據(jù)，讓村規(guī)民約具備法律效應。

　　最后，解決“錢”的問題，就是要用經營農村的理念推進農村長遠發(fā)展，讓村級經濟活起來。經營缺不了資本、資金，建議：繼續(xù)加大財政投入。中央省市一直高度重視“三農”事業(yè)的資金投入，希望進一步持續(xù)加大扶持力度。激活金融資本。農業(yè)風險大、回報低。金融單位，特別是國有金融單位要增強社會責任感、加大對三農的支持力度。三是撬動工商資本。工商資本不僅能帶來資金，更能同步引入人才、技術等一系列綜合配套資源。對工商資本進入“三農”領域，不僅要鼓勵倡導，更要給予一定優(yōu)惠政策。

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