隨著數字經濟蓬勃發(fā)展，以數字經濟為基礎的數字貿易也迅速興起。

　　數字貿易興起的根本原因，是技術創(chuàng)新引發(fā)的生產組織方式深度變革。以電子計算機為代表的通信技術日新月異，電子科技正在深刻改變傳統(tǒng)的生產生活方式。在制造業(yè)，隨著數字技術的發(fā)展，制造業(yè)日益數字化、網絡化、智能化；在服務業(yè)，以數字技術為代表的云計算、大數據、物聯(lián)網、3D、VR等正廣泛應用于政府機構、教育、醫(yī)療等國民經濟的各個領域。這為傳統(tǒng)貿易形式向數字貿易轉變奠定了堅實的基礎。換句話說，發(fā)展數字貿易，既是數字經濟全面興起的客觀要求，也是我國對外貿易實現(xiàn)高質量發(fā)展的現(xiàn)實需要。

　　當前，發(fā)展數字貿易有其必要性和緊迫性。一方面，數字貿易以互聯(lián)網等數字技術為依托，為供求雙方提供交互式的數字化信息，它的貿易標的是數字化的信息產品。因此，其在成本、速度等方面都具有獨特的優(yōu)勢。隨著我國經濟從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，以及數字經濟的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的貿易模式已經發(fā)生了深刻變化，這些都反過來促使我國要加快數字貿易的發(fā)展，形成新的比較優(yōu)勢，掌握未來國際競爭的主動權。另一方面，與西方發(fā)達國家相比，我國數字貿易發(fā)展雖然起步較早，但在國際規(guī)則的制定方面尚缺乏話語權。目前，以美國為首的西方發(fā)達國家已經通過一系列多邊或雙邊自貿協(xié)定，將其國內規(guī)則國際化，因此，發(fā)展數字貿易進而爭取國際規(guī)則的話語權，對我國來說尤為重要。

　　應該看到，我國數字貿易發(fā)展與發(fā)達國家相比差距明顯。

　　一是在統(tǒng)計制度上未與國際接軌。和西方國家在數字貿易統(tǒng)計方面所做的細致劃分及統(tǒng)計數據追蹤方面的細致工作相比，我國對數字貿易的數據統(tǒng)計重視程度還遠遠不夠。國內數字貿易統(tǒng)計數據缺失較為嚴重，統(tǒng)計部門沒有建立相應的數據統(tǒng)計機制，甚至也沒有對數字貿易的四種類型進行專門的分門別類統(tǒng)計；相關部委在數字貿易統(tǒng)計數據方面也存在一定空白，零散的數據體現(xiàn)在個別報告中，無法形成成體系、跨時間的數據庫。由于數字貿易的統(tǒng)計數據存在劃分不清、數據連續(xù)性不強等問題，人們難以據此在微觀上對數字貿易發(fā)展的真實情況進行精準把握。

　　二是在國際規(guī)則制定方面話語權較弱。從世界范圍內看，數字貿易的全球規(guī)制尚未成型，但西方國家試圖移植國內標準、掌控國際話語權的意圖已十分明顯。美國是世界最早關注數字貿易并對其進行定義、特征界定和出臺規(guī)制措施的西方國家。目前，美國和歐盟等其他主要經濟體，都在數字貿易領域簽訂了部分的雙邊或多邊貿易協(xié)定。反觀我國，在數字貿易領域，基本上是被動適應國際規(guī)則，把國內標準上升為國際規(guī)則的工作做得還很不夠。

　　三是電信基礎設施建設仍然相對滯后。我國電信基礎設施建設仍需加強。城市寬帶的接入速度還不高，廣大的農村地區(qū)尤其是老少邊窮地區(qū)，寬帶網絡的普及率有待提升。即使是在城市，移動互聯(lián)網的速度、穩(wěn)定性及信號覆蓋程度都還有提升空間。與此同時，我國在數據全球化流動方面與發(fā)達國家差距明顯，數據全球性連接方面僅居于第38位，遠遠落后于美國、德國、英國、法國、日本等。

　　四是監(jiān)管手段滯后于發(fā)展實際。數字貿易產品在本質上存在無形、虛擬和便于傳輸等特性，人們可以輕松地通過國際互聯(lián)網進行數字產品與服務的交易，而相關的監(jiān)管措施卻難以跟上。比如，根據目前我國《海關法》，在通過網絡傳輸、并無實際載體進出境的數字電影拷貝方面，對海關的監(jiān)管權并無明確規(guī)定，給稅收征收、海關監(jiān)管、侵權保護等都帶來了一定困難。綜合來看，數字貿易的法律監(jiān)管目前還存在一個事實上的空白地帶。

　　彌補以上短板，更好發(fā)展數字貿易，首先要高度重視數字經濟的發(fā)展。形成具有市場競爭力的數字產業(yè)，加快數字經濟與制造業(yè)各行業(yè)、服務業(yè)各領域的深度融合和互動，在制造業(yè)服務化和服務業(yè)數字化的浪潮中，逐步提升我國經濟的數字化水平，全面夯實數字貿易發(fā)展的根基。

　　其次要進一步完善數字基礎設施建設。把數字基礎設施建設視為同水、電、公路等同等重要的公共品，穩(wěn)步推進城市網絡的升級提速和農村寬帶的推廣普及。同時放寬數字基礎設施行業(yè)的市場準入門檻，不斷加強新技術的研發(fā)和開發(fā)，在政府層面從財稅融資角度給研發(fā)企業(yè)更多支持，促進其實現(xiàn)成果轉化和與其他行業(yè)的融合發(fā)展。

　　再次要開展數字自由貿易區(qū)建設。尤其是在“一帶一路”建設進程中，可以依托我國國內的電商平臺，協(xié)調海關、邊檢等職能部門，建立一個以重點城市節(jié)點為支撐，輻射“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，最終覆蓋全球的數字自由貿易區(qū)網絡。

　　第四，逐步完善政府監(jiān)管措施。把數字貿易納入海關監(jiān)管范圍，從立法和技術兩個角度對數字貿易加強監(jiān)管，同時對我國數字貿易產品的出口提供更加便利的條件，增強我國數字貿易產品的國際競爭力。

　　第五，積極參與國際規(guī)則制定。一方面，積極參加國際服務貿易協(xié)定的談判，發(fā)出中國聲音，貢獻中國智慧。另一方面，也要在現(xiàn)階段和接下來的雙邊或多邊貿易協(xié)定中，尤其是在與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的貿易協(xié)定談判中，加入反映我國主張的數字貿易條款。

　　第六，培育一批數字貿易龍頭企業(yè)。通過財稅、金融、人才引進等手段，鼓勵形成一批在行業(yè)細分領域的數字貿易企業(yè)成長壯大，最終形成一批綜合性大型企業(yè)帶動、細分行業(yè)龍頭效益明顯的數字貿易企業(yè)發(fā)展格局。

　　第七，做好相關職業(yè)教育培訓。加強對計算機、外語等專業(yè)學科的投入建設力度，建立健全多層次教育培訓體系。同時充分發(fā)揮市場力量，鼓勵職業(yè)民營教育機構的發(fā)展。（本文來源：經濟日報 作者：中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院副院長、研究員 夏杰長）