——訪河北省人大代表、張家口市委書(shū)記

　　京張高鐵開(kāi)通，延崇高速公路河北段主線建成……2022年冬奧會(huì)備受外界關(guān)注。

　　在今年的河北省兩會(huì)上，人民網(wǎng)專(zhuān)訪了河北省人大代表、張家口市委書(shū)記回建，就冬奧會(huì)籌辦、冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展等熱點(diǎn)話題，與他進(jìn)行了密切溝通和交流。

　　圖為河北省人大代表、張家口市委書(shū)記回建。 周博 攝

　　倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn) 以決戰(zhàn)的姿態(tài)推進(jìn)冬奧會(huì)籌辦

　　人民網(wǎng)：2022年冬奧會(huì)讓張家口成為冬季運(yùn)動(dòng)的一張名片，張家口冬奧會(huì)的各項(xiàng)籌辦工作進(jìn)展如何？

　　回建：籌辦舉辦2022年冬奧會(huì)，是習(xí)近平總書(shū)記著眼于我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的重大戰(zhàn)略決策，是我國(guó)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)的重大標(biāo)志性活動(dòng)，是展現(xiàn)國(guó)家形象、促進(jìn)國(guó)家發(fā)展、振奮民族精神的重要契機(jī)，對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展有著強(qiáng)有力的牽引作用。

　　張家口作為2022年冬奧會(huì)雪上項(xiàng)目主賽區(qū)，始終把籌辦冬奧會(huì)作為最大的政治任務(wù)和加快發(fā)展的最大“引爆點(diǎn)”，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“三四五”系列辦奧重要指示，聚焦賽事核心、倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以攻堅(jiān)決戰(zhàn)的姿態(tài)推進(jìn)各項(xiàng)籌辦工作。

　　截至目前，76個(gè)冬奧項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè)，其中16個(gè)已完工，剩余的計(jì)劃于2020年8月底全部完工。此外，測(cè)試賽籌備工作已全面啟動(dòng)。世錦賽籌辦工作制定了任務(wù)清單，梳理出104項(xiàng)具體任務(wù)，初步理清住宿需求，啟動(dòng)了預(yù)算編制工作，完成了會(huì)徽設(shè)計(jì)，制定了市場(chǎng)開(kāi)發(fā)初步方案，6項(xiàng)世界杯賽申辦工作正在加快推進(jìn)。

　　與此同時(shí)，冬奧宣傳逐步升溫。按照“適時(shí)適度、持續(xù)擴(kuò)面、逐步升溫”的原則，持續(xù)有度做好冬奧宣傳工作，開(kāi)展了冰雪知識(shí)公開(kāi)課“雙百雙萬(wàn)”（選擇100所學(xué)校，共上100場(chǎng)公開(kāi)課，覆蓋1萬(wàn)名學(xué)生，影響1萬(wàn)個(gè)家庭）系列宣講，舉辦了倒計(jì)時(shí)1000天等活動(dòng)，進(jìn)一步提升了影響力。

　　吸引冰雪產(chǎn)業(yè)高端人才、先進(jìn)技術(shù)向張家口集聚

　　人民網(wǎng)：隨著冬奧的臨近和冬季旅游旺季的來(lái)臨，張家口在保障游客游玩體驗(yàn)方面做了哪些工作？張家口冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況如何？

　　回建：隨著京張高鐵的開(kāi)通，現(xiàn)在來(lái)張家口的游客不斷增多。為了保障游客的需求，張家口在扎實(shí)做好賽事運(yùn)行保障和服務(wù)工作的同時(shí)，還為游客提供完善的服務(wù)保障和豐富的冰雪體驗(yàn)。

　　結(jié)合張家口市旅游資源季節(jié)性特點(diǎn)和空間布局多樣性的實(shí)際，對(duì)高鐵站各類(lèi)公共交通接駁方式進(jìn)行認(rèn)真分析研究，制定詳細(xì)方案進(jìn)行推動(dòng)。張家口市委、市政府制定了以雪為令的應(yīng)急掃雪規(guī)劃方案和具體工作計(jì)劃方案，及時(shí)清掃連通高速公路的草原天路、鄉(xiāng)村道路積雪，讓游客通過(guò)自駕、騎行、徒步等方式，近距離感受雪后美景，體會(huì)戶(hù)外踏雪樂(lè)趣。

　　其次，依托崇禮、赤城片區(qū)、壩上片區(qū)等冰雪文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮集聚發(fā)展輻射效應(yīng)，深入推進(jìn)冰雪文化旅游產(chǎn)業(yè)向觀光、休閑、旅居等多元化方向發(fā)展，連續(xù)兩屆舉辦“零度以下經(jīng)濟(jì)論壇”，持續(xù)開(kāi)展“大好河山?激情張家口”冰雪季和“紅紅火火中國(guó)年”年俗文化旅游等系列活動(dòng)，不斷提升冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和廣度，進(jìn)一步豐富游客的旅游體驗(yàn)。

　　同時(shí)，完善冰雪旅游服務(wù)，以交通樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)、公路加油站、旅游景區(qū)為重點(diǎn)，示范推進(jìn)一批游客服務(wù)中心建設(shè)，為游客提供信息咨詢(xún)、旅游集散、旅游投訴等旅游服務(wù)保障。

　　回建：冰雪產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿�。�?996年首家滑雪場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)至今，張家口冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有20多年的歷史。經(jīng)過(guò)20多年培育發(fā)展，建成了京津冀區(qū)域獨(dú)一無(wú)二的雪場(chǎng)集群，冰雪運(yùn)動(dòng)及冰雪旅游消費(fèi)市場(chǎng)初具規(guī)模，國(guó)內(nèi)外影響力顯著提升。

　　一是冰雪設(shè)施不斷完善。全市已建成滑雪、滑冰場(chǎng)館36家，冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校62所，擁有雪道177條、總長(zhǎng)度164公里，索道和魔毯70條、總長(zhǎng)度45公里，其中萬(wàn)龍、太舞、云頂三家雪場(chǎng)入圍“2018年全國(guó)滑雪場(chǎng)十強(qiáng)”。

　　二是冰雪運(yùn)動(dòng)風(fēng)生水起。僅2018—2019年雪季，就舉辦承辦國(guó)際雪聯(lián)自由式滑雪世界杯、首屆京津冀冰球邀請(qǐng)賽、冰雪運(yùn)動(dòng)全覆蓋、“紅紅火火中國(guó)年”等眾多冰雪體育賽事和群眾性冰雪活動(dòng)，共接待游客1288萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入77.53億元。

　　三是產(chǎn)業(yè)影響逐步擴(kuò)大。充分借助冬奧城市的影響力，吸引冰雪產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高端人才、先進(jìn)技術(shù)向張家口集聚，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)在張家口落地生根。目前，我們組建了河北省冰雪產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和張家口市冰雪研究院，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦了“崇禮論壇”、全國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，成立了中國(guó)第一個(gè)冰雪產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)指數(shù)平臺(tái)，發(fā)布了“張家口·中國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)”，成為全國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。

　　四是承載能力日益完善。堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，以園區(qū)為載體，以政策為保障，制定了《張家口市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2025）》《張家口市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018—2020年）》等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建設(shè)了張家口高新區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)園、宣化冰雪產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)承載平臺(tái)，出臺(tái)了《張家口市支持冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》等支撐政策，為冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地提供了必要條件。

　　目前，全市累計(jì)簽約冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目62項(xiàng)，落地51項(xiàng)、投產(chǎn)7項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，產(chǎn)業(yè)動(dòng)能蓄勢(shì)待發(fā)，為下一步冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路

　　人民網(wǎng)：張家口推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展備受外界關(guān)注。我們也同時(shí)注意到，現(xiàn)在張家口除了冰雪經(jīng)濟(jì)，還在發(fā)展新型能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為什么這樣做？下一步的工作計(jì)劃又有哪些？

　　回建：確立七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是張家口市委著眼交出“兩份優(yōu)異答卷”、在把握重大發(fā)展機(jī)遇的基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略選擇。發(fā)展七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不僅深度契合張家口面臨的一系列重大機(jī)遇和“首都兩區(qū)”功能定位，還能夠充分發(fā)揮張家口在區(qū)位、資源、交通等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，走出一條綠色發(fā)展、生態(tài)強(qiáng)市、換道超車(chē)的高質(zhì)量發(fā)展新路。

　　下一步，張家口將堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。我們將堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，通過(guò)構(gòu)建引領(lǐng)保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的綠色產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條化、規(guī)模化發(fā)展，培育形成新動(dòng)能。

　　其次，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，把謀劃大項(xiàng)目、好項(xiàng)目作為核心之舉，謀劃包裝、引進(jìn)實(shí)施一批具有示范性意義的重大項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目盡快簽約落地、順利建設(shè)實(shí)施，為提升產(chǎn)業(yè)層次和水平提供強(qiáng)有力支撐。

　　同時(shí)，加快推進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等“國(guó)字號(hào)”園區(qū)創(chuàng)建工作，探索采取“一區(qū)多園”等方式放大集聚作用，引導(dǎo)有潛力、有技術(shù)、有市場(chǎng)的項(xiàng)目全部遷入園區(qū)，盡快打造形成有規(guī)模、有效益、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈條和項(xiàng)目集群。

　　聚焦難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn) 深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治

　　人民網(wǎng)：加速項(xiàng)目落地，必然涉及到營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題，在營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境方面，張家口有哪些舉措？收到了什么樣的效果？

　　回建：營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方發(fā)展的重要軟實(shí)力，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。近年來(lái)，張家口把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為激發(fā)發(fā)展活力的“牛鼻子”來(lái)抓，打出一套審批提速、環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化、服務(wù)質(zhì)量提升的“組合拳”，企業(yè)的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　一是大力實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)各項(xiàng)安排部署，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后新調(diào)整的工作職能，深入開(kāi)展“精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化申報(bào)材料”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，先后4次調(diào)整政府部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)，3次精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，共下放、暫停、調(diào)整和規(guī)范政府部門(mén)權(quán)力65項(xiàng)、減少市級(jí)行政許可事項(xiàng)10項(xiàng)、精簡(jiǎn)申報(bào)材料627件，取消各類(lèi)證明1526個(gè)。

　　二是加快提升服務(wù)效率。按照“最多跑一次”的理念和目標(biāo)，整合窗口辦理事項(xiàng)，優(yōu)化企業(yè)辦事流程，工程投資項(xiàng)目審批時(shí)間由150個(gè)工作日左右縮減到最多66個(gè)工作日，許可事項(xiàng)網(wǎng)辦率由24%提升到90%……行政服務(wù)效率大幅提高。

　　三是全面規(guī)范行政執(zhí)法。堅(jiān)持以法治思維和法治方式加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，全面細(xì)化規(guī)范行政執(zhí)法部門(mén)到企業(yè)執(zhí)法檢查工作流程，大力推廣跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管和監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，探索建立了信息互聯(lián)共享、證照監(jiān)管協(xié)同、誠(chéng)信自律結(jié)合、行業(yè)社會(huì)共管的綜合監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了審批和監(jiān)管有效銜接，為全市企業(yè)營(yíng)造了寬松活躍的營(yíng)商環(huán)境。

　　回建：我們還結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，聚焦企業(yè)關(guān)注、群眾關(guān)心的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治。

　　通過(guò)著力解決政策創(chuàng)新不足、吸引力差、新發(fā)展理念樹(shù)立不牢等影響營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題，梳理出的18個(gè)問(wèn)題已經(jīng)全部整改完成，并形成17項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制和5項(xiàng)制度成果，進(jìn)一步營(yíng)造了穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)為市場(chǎng)主體提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。