9月11日，國務院新聞辦公室舉行政策例行吹風會，介紹《深化北京市新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》有關情況。商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點工作開展5年來，已實施了3輪試點方案，服務業(yè)擴大開放有基礎有條件進一步深化。通過加大先行先試力度，建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，能更好發(fā)揮在全國服務業(yè)開放中的引領作用。北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點進入全面升級的新階段。

 

　　推出26項創(chuàng)新舉措

　　北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點是我國全方位對外開放的重要舉措。據(jù)北京市副市長楊晉柏介紹，北京將對標國際高標準經貿規(guī)則，以2025年和2030年為節(jié)點，從制度建設、開放體系建設等方面分階段提出具體目標。力爭到2025年，基本健全以貿易便利、投資便利為重點的服務業(yè)擴大開放政策制度體系。到2030年，實現(xiàn)貿易自由便利、投資自由便利、資金跨境流動便利、人才從業(yè)便利、運輸往來便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，服務業(yè)經濟規(guī)模和國際競爭力進入世界前列。

　　據(jù)了解，方案圍繞科技服務、數(shù)字經濟、金融等九大重點產業(yè)領域；中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、金融街、通州文化旅游區(qū)等7個重點區(qū)域；投資貿易、財稅、監(jiān)管與服務、知識產權保護與運用、產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同、聯(lián)動創(chuàng)新等6項制度創(chuàng)新；資金、數(shù)據(jù)、人才、土地等4類要素供給，共四個維度，提出了26項開放創(chuàng)新政策措施。

　　王受文表示，方案提出的政策涉及面廣，專業(yè)性和針對性強，有利于提升北京專業(yè)服務的國際化水平。

　　形成更多可推廣經驗

　　方案明確提出，打造國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)。對此，楊晉柏表示，方案進一步明確了北京服務業(yè)開放發(fā)展方向和目標。未來，北京將力爭在四個方面形成更多可復制可推廣經驗。

　　一是聚焦重點領域探索創(chuàng)新，力爭在服務業(yè)為主導的開放格局方面形成示范。立足北京“四個中心”和國家金融管理中心定位，突出北京優(yōu)勢產業(yè)，加速形成開放創(chuàng)新產業(yè)鏈。

　　二是聚焦“產業(yè)開放+園區(qū)開放”并行突破，在開放模式方面形成示范。圍繞“產業(yè)+區(qū)域+政策”，在“三城一區(qū)”、金融街等重點區(qū)域打造服務業(yè)擴大開放示范區(qū)，實現(xiàn)產業(yè)開放與園區(qū)開放協(xié)調發(fā)展。

　　三是聚焦構建長效機制，力爭在制度創(chuàng)新體系和要素供給等開放環(huán)境方面形成示范。圍繞投資貿易自由化便利化、完善財稅支持政策、提升監(jiān)管與服務水平等方面，努力構建與國際接軌的制度創(chuàng)新體系；從跨境資金流動便利、數(shù)據(jù)跨境安全有序流動等方面加大制度研究和設計力度，推動形成服務業(yè)開放發(fā)展長效機制。

　　四是著力推動服務業(yè)擴大開放與自貿試驗區(qū)建設的聯(lián)動創(chuàng)新，力爭在開放機制方面形成示范。按照國家批復，支持北京按規(guī)定程序報批后實施自貿試驗區(qū)在服務業(yè)領域的開放政策，支持北京市復制推廣各自貿試驗區(qū)成熟試點經驗。

　　政策設計有較多突破

　　據(jù)介紹，此次批復的方案在政策設計方面有較多突破。例如，進一步放寬了外資準入限制，鼓勵外商投資成人類教育培訓機構，支持外商投資舉辦經營性職業(yè)技能培訓機構等；資金跨境流動更加便利，允許在北京全市范圍內開展資本項目收入支付便利化的試點，探索開展本外幣合一跨境資金池試點等。

　　值得注意的是，金融服務領域擴大開放仍是重中之重。對此，北京市商務局局長閆立剛表示，方案涉及的120余項政策中，金融服務領域有29項，占比近四分之一。一方面，相關政策堅持以服務金融企業(yè)為中心，進一步加大改革創(chuàng)新力度。另一方面，聚集重點金融功能區(qū)，進一步突出金融科技創(chuàng)新示范區(qū)的功能和作用。

　　“相信這些舉措的落實，將進一步放寬北京金融領域的外資準入，資金進出更便利、營商環(huán)境更優(yōu)，這將為外商來京投資帶來更多的便利和更好的機會。”閆立剛說。（經濟日報·中國經濟網記者 馮其予）