本報(bào)記者　�；荽� 

　　“黨的二十屆三中全會(huì)全面擘畫(huà)了新時(shí)代新征程的改革藍(lán)圖，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)加速，產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)基礎(chǔ)制度不斷完善�！比珖�(guó)政協(xié)常委、上海公共外交協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周漢民表示。

　　周漢民委員表示，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。2024年，一批妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的突出問(wèn)題得到糾治，市場(chǎng)監(jiān)管效能持續(xù)提升，市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)日益顯現(xiàn)。這是我國(guó)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度不斷完善的縮影。

　　比如，2024年8月起施行的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，著力糾治限制企業(yè)遷移等突出問(wèn)題，全面清理資質(zhì)認(rèn)定等各種顯性隱性進(jìn)入壁壘，進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為。在打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)方面，2024年，中辦、國(guó)辦發(fā)布《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》，促進(jìn)培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)。在推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一方面，針對(duì)解決企業(yè)和群眾關(guān)心關(guān)切的問(wèn)題扎實(shí)推進(jìn)。在推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通方面，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》，解決物流發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供有力支撐。在完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則方面，以完善促進(jìn)資本市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)制度為亮點(diǎn)。2024年4月，作為資本市場(chǎng)指導(dǎo)性文件的新“國(guó)九條”出臺(tái)，隨后，證監(jiān)會(huì)等部門(mén)出臺(tái)了系統(tǒng)性的若干配套制度規(guī)則，釋放制度紅利，促進(jìn)股市穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊，大有可為。日前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案二審稿已提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議。“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將進(jìn)一步突出法治的保障作用。這是市場(chǎng)基礎(chǔ)制度不斷完善的新舉措�！敝軡h民委員說(shuō)。

　　2024年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.0％，經(jīng)濟(jì)總量首次站上130萬(wàn)億元新臺(tái)階。周漢民委員表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的“時(shí)”與“勢(shì)”依然占優(yōu)。只要保持戰(zhàn)略定力，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定能乘風(fēng)破浪，不斷續(xù)寫(xiě)新的華章。

　　鐘瑛委員——科創(chuàng)動(dòng)能加快釋放 

　　本報(bào)記者　楊　然 

　　以科技現(xiàn)代化支撐引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須深化科技體制改革�！敖�年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)實(shí)施了一系列政策措施，健全相關(guān)體制機(jī)制，不斷優(yōu)化配置創(chuàng)新力量和創(chuàng)新資源，依靠改革完善中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所研究員鐘瑛表示。

　　數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國(guó)科學(xué)技術(shù)支出超1.15萬(wàn)億元，較上年增長(zhǎng)5.7％；現(xiàn)行支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費(fèi)及退稅超2.6萬(wàn)億元。鐘瑛委員表示，過(guò)去一年，我國(guó)不斷加大科技攻關(guān)，進(jìn)一步聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求和發(fā)展要求，深入實(shí)施重大科技項(xiàng)目，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的科技內(nèi)核。同時(shí)，不斷加強(qiáng)戰(zhàn)略力量建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)，建設(shè)協(xié)同高效的戰(zhàn)略科技力量，打造科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的國(guó)家隊(duì)。此外，繼續(xù)深化科技體制機(jī)制改革，加大改革力度，強(qiáng)化政策協(xié)同，擴(kuò)大開(kāi)放合作，匯聚更多智慧和力量，為高質(zhì)量發(fā)展不斷注入創(chuàng)新動(dòng)力。

　　鐘瑛委員認(rèn)為，新型舉國(guó)體制發(fā)揮出的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與作用，顯著提升了中國(guó)科技創(chuàng)新的成效。通過(guò)充分調(diào)動(dòng)國(guó)家的集體智慧和資源，激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)新活力，推動(dòng)科研資源高效配置，加速科技成果轉(zhuǎn)化，催生不少新產(chǎn)業(yè)、新模式，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力新動(dòng)能。特別是在顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)方面，新型舉國(guó)體制助力我國(guó)在量子通信、高速鐵路、超級(jí)計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域取得世界矚目的突破，有力推動(dòng)了中國(guó)在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中的地位提升。

　　“隨著新型舉國(guó)體制的不斷完善，我國(guó)有望在更多關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)自主，為實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)注入更強(qiáng)動(dòng)力。”鐘瑛委員建議，推進(jìn)進(jìn)一步全面深化改革，需以經(jīng)濟(jì)與科技體制變革為基礎(chǔ)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)革命性突破，以高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系完善為手段，優(yōu)化生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，以新型工業(yè)化體系建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，以高水平對(duì)外開(kāi)放構(gòu)建為基點(diǎn)，營(yíng)造國(guó)際創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

　　朱開(kāi)國(guó)代表——破立并舉惠民利企 

　　本報(bào)記者　崔　浩 

　　破立并舉、先立后破是全面深化改革的科學(xué)方法。全國(guó)人大代表、山東省德州市市長(zhǎng)朱開(kāi)國(guó)表示，用好這一方法，要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，牢牢把握以人民為中心的價(jià)值取向；要堅(jiān)持有為政府和有效市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，打造良好營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力；要強(qiáng)化系統(tǒng)集成，大力提升政府治理效能，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　朱開(kāi)國(guó)代表表示，針對(duì)企業(yè)面臨的審批時(shí)限、辦事流程和成本方面的突出問(wèn)題，德州市堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，以“高效辦成一件事”為牽引，強(qiáng)化流程再造，深化業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)施191個(gè)“一把手”營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)的制度性成本，2024年在營(yíng)企業(yè)增幅居山東省首位。

　　朱開(kāi)國(guó)代表說(shuō)：“德州市連續(xù)4年梳理辦好民生實(shí)事，從群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接、最迫切的利益出發(fā)，加大集成改革攻堅(jiān)，建立健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制。例如，德州市創(chuàng)新既有住宅加裝電梯‘一件事’場(chǎng)景，線上‘一網(wǎng)通辦’，線下‘一窗受理’，審批時(shí)間壓縮三分之二�！�

　　據(jù)介紹，德州市敏銳捕捉產(chǎn)業(yè)發(fā)展“窗口期”，將新一代信息技術(shù)（集成電路）產(chǎn)業(yè)定位為“一號(hào)產(chǎn)業(yè)鏈”，如今，一個(gè)百億元級(jí)的集成電路產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模。與此同時(shí)，堅(jiān)決淘汰落后技術(shù)、設(shè)備及產(chǎn)能，推動(dòng)新舊動(dòng)能的高效轉(zhuǎn)換與平穩(wěn)過(guò)渡，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　“下一步，德州市將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，掌握進(jìn)一步全面深化改革的方法論，穩(wěn)中求進(jìn)、破立結(jié)合，挖掘優(yōu)勢(shì)潛力，提升改革實(shí)效，培育發(fā)展新動(dòng)能。在深化重大戰(zhàn)略賦能、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、抓好系列集成改革、加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等方面加力提效，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。”朱開(kāi)國(guó)代表說(shuō)。

　　黎春秋代表——經(jīng)貿(mào)合作更加緊密 

　　本報(bào)記者　�！±怼≈x　瑤

　　“懷化市是西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)城市。我們堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步鞏固依托‘雙通道’、對(duì)接‘兩大洋’、服務(wù)‘雙循環(huán)’的開(kāi)放新格局�！比珖�(guó)人大代表，湖南省懷化市委副書(shū)記、市長(zhǎng)黎春秋說(shuō)。

　　過(guò)去一年，懷化市新增國(guó)際國(guó)內(nèi)運(yùn)輸線路54條，與23個(gè)國(guó)家新建貿(mào)易往來(lái)，新增港口站點(diǎn)52個(gè)。成功吸引湖北、江西等20個(gè)省份以及湖南省內(nèi)14個(gè)市州的貨物在懷化市集結(jié)分撥。全年開(kāi)行班列1009列，提前2年達(dá)成省定目標(biāo)。其中，東盟班列開(kāi)行量進(jìn)入全國(guó)第一方陣、中老班列開(kāi)行量居中部地區(qū)第一，懷化市外貿(mào)進(jìn)出口增速連續(xù)3年居湖南省第一位。

　　黎春秋代表介紹，為不斷拓展經(jīng)貿(mào)合作“朋友圈”，懷化市與洋浦港、南沙港等簽訂合作協(xié)議，在泰國(guó)、老撾等國(guó)家設(shè)立7個(gè)海外倉(cāng)，成功吸引中遠(yuǎn)海運(yùn)等7家國(guó)際知名船公司在懷化市設(shè)立還箱點(diǎn)，鹽田國(guó)際懷化內(nèi)陸港也正式掛牌運(yùn)營(yíng)。懷化市還開(kāi)辟“即報(bào)即查即放”綠色通道，貨物進(jìn)出口通關(guān)效率遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平，成功納入啟運(yùn)港出口退稅試點(diǎn)，企業(yè)退稅周期大幅縮短5天至10天。

　　“實(shí)踐證明，堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平開(kāi)放既是歷史正確的選擇，也符合時(shí)代進(jìn)步的邏輯�！崩璐呵锎�表說(shuō)，懷化市將牢記囑托、搶抓機(jī)遇、加壓奮進(jìn)，堅(jiān)持在提升開(kāi)放能級(jí)中“向海圖強(qiáng)”，著力打造東盟班列集結(jié)中心、跨境電商集拼中心、進(jìn)口商品集采中心、中部地區(qū)冷鏈物流集散中心，加快港產(chǎn)城一體化發(fā)展步伐，竭力建設(shè)中部地區(qū)融入對(duì)接“一帶一路”的戰(zhàn)略門(mén)戶。堅(jiān)持在穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放中“搶占先機(jī)”，積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，主動(dòng)對(duì)接《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，有序擴(kuò)大商品、服務(wù)、勞務(wù)等市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放，更好參與國(guó)際分工、合作與競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持在順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化中“開(kāi)門(mén)邀客”，落實(shí)國(guó)家進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入的部署要求，持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可等方面的待遇。

　　王方紅代表——開(kāi)放水平穩(wěn)步提高 

　　本報(bào)記者　李萬(wàn)祥 

　　全國(guó)人大代表、西藏自治區(qū)日喀則市市長(zhǎng)王方紅表示，我國(guó)過(guò)境免簽政策持續(xù)擴(kuò)圍優(yōu)化，有利于加快推動(dòng)人員跨境流動(dòng)，促進(jìn)對(duì)外交流合作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　作為我國(guó)面向南亞國(guó)家開(kāi)放的前沿窗口，日喀則市對(duì)改革開(kāi)放持續(xù)深化的體會(huì)更直接、需求更迫切。王方紅代表介紹，近年來(lái)，日喀則市不斷提升開(kāi)放水平、規(guī)模、質(zhì)量和效益，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平開(kāi)放。2024年，日喀則市城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入、民間投資增速均位居全區(qū)第一，地區(qū)生產(chǎn)總值、房地產(chǎn)投資、資質(zhì)以上建筑業(yè)產(chǎn)值增速位居全區(qū)第二，為推進(jìn)高水平開(kāi)放奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中，雅曲水泥、達(dá)熱瓦青稞啤酒、旺達(dá)青稞粉等產(chǎn)品陸續(xù)走出國(guó)門(mén)，尼泊爾的手工藝品、紡織品、食品、飼草等商品從口岸進(jìn)口，邊境旅游業(yè)繁榮發(fā)展。

　　以平臺(tái)建設(shè)支撐高水平開(kāi)放。2024年，日喀則市口岸通關(guān)貨重、貨值分別增長(zhǎng)47.5％和49.1％。日喀則國(guó)際陸地港出口貨物查驗(yàn)場(chǎng)封關(guān)啟用，南亞國(guó)際貨運(yùn)班列順利開(kāi)行，日喀則國(guó)際陸地港開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“一次報(bào)關(guān)、口岸直通”。國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)吉隆邊合區(qū)加快建設(shè)，日喀則（吉隆）陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐獲批，開(kāi)放口岸規(guī)范化、智慧化運(yùn)行水平不斷提高。樟木鎮(zhèn)（口岸）建設(shè)工作加快推進(jìn)，11個(gè)傳統(tǒng)邊貿(mào)點(diǎn)恢復(fù)開(kāi)放，互市貿(mào)易額達(dá)5000余萬(wàn)元。

　　隨著拉日鐵路復(fù)興號(hào)動(dòng)車(chē)組開(kāi)通、拉日高等級(jí)公路建成投用、和平機(jī)場(chǎng)和定日機(jī)場(chǎng)航班不斷加密，商貿(mào)流通、人員往來(lái)更加便捷高效。“十四五”以來(lái)，日喀則加快推進(jìn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，口岸開(kāi)放功能不斷完善，貿(mào)易規(guī)模水平邁上新臺(tái)階。王方紅代表表示：“下一步，我們將統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平開(kāi)放，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)放平臺(tái)、特色產(chǎn)業(yè)、營(yíng)商環(huán)境、交流合作和能力本領(lǐng)‘六大提升行動(dòng)’，全面擴(kuò)大高水平開(kāi)放，真正把開(kāi)放優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)�！�

　　單澤峰代表——外貿(mào)外資韌性增強(qiáng) 

　　本報(bào)記者　周　琳 

　　吸引和利用外資是我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。全國(guó)人大代表，天津市濱海新區(qū)區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)單澤峰認(rèn)為，近年來(lái)，我國(guó)加大引資穩(wěn)資力度，不斷放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，確保內(nèi)外資公平競(jìng)爭(zhēng)，有力推動(dòng)了利用外資高質(zhì)量發(fā)展。

　　單澤峰代表介紹，天津市濱海新區(qū)結(jié)合落實(shí)國(guó)家支持濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策措施，專門(mén)出臺(tái)了穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，形成了項(xiàng)目化具體化清單化的工作舉措。2024年，濱海新區(qū)完成進(jìn)出口總額占天津市70％以上，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)31.8％，成為天津市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

　　單澤峰代表表示，濱海新區(qū)努力穩(wěn)住外貿(mào)發(fā)展基本盤(pán)，強(qiáng)化重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難問(wèn)題；推動(dòng)跨境電商和海外倉(cāng)建設(shè)，支持“境內(nèi)集貨倉(cāng)＋海外倉(cāng)”建設(shè)，發(fā)展“跨境電商＋產(chǎn)業(yè)帶”模式；充分發(fā)揮海外合作園區(qū)平臺(tái)作用，依托海外園區(qū)建設(shè)高水平國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。

　　在培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)方面，近年來(lái)，濱海新區(qū)全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，做大生物醫(yī)藥研發(fā)外包、數(shù)字制造外包等服務(wù)外包新模式，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字動(dòng)漫等文化產(chǎn)品“出海”；加快發(fā)展保稅新業(yè)態(tài)，服務(wù)企業(yè)在保稅展示、保稅研發(fā)等領(lǐng)域先行先試，持續(xù)做大保稅維修業(yè)務(wù)規(guī)模。

　　單澤峰代表介紹，在提升外貿(mào)服務(wù)便利度方面，濱海新區(qū)發(fā)揮“政銀保”作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)融資支持規(guī)模，優(yōu)化通關(guān)便利服務(wù)，夯實(shí)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”數(shù)據(jù)底座，推進(jìn)進(jìn)口貨物通關(guān)模式和能源資源商品檢驗(yàn)?zāi)Ｊ礁母铩?/p>

　　單澤峰代表表示，今后，濱海新區(qū)將從擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)、對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則等方面，采取務(wù)實(shí)措施，穩(wěn)步拓寬投資領(lǐng)域，高位推動(dòng)境外招商，全面提升國(guó)際形象，推動(dòng)外資創(chuàng)新發(fā)展，打造外商投資“強(qiáng)磁場(chǎng)”。