自美國(guó)政府實(shí)施所謂“對(duì)等關(guān)稅”政策后，日本主動(dòng)與美國(guó)取得聯(lián)系尋求關(guān)稅談判，由于日美同盟的特殊性，日美關(guān)稅談判一度被視作潛在的“談判范本”。然而雙方第一輪談判結(jié)束初步明確方向后，卻在第二輪談判中陷入僵局。同時(shí)，美國(guó)政府相繼與英國(guó)等就關(guān)稅問(wèn)題取得進(jìn)展。日本似乎正陷入談判無(wú)法突破的尷尬境地。

　　5月1日，日本關(guān)稅談判代表赤澤亮正與美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)貝森特在美國(guó)華盛頓舉行了第二輪日美關(guān)稅談判。據(jù)日本媒體報(bào)道，日本政府為第二輪談判苦心“謀牌”，做好了在汽車(chē)認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、能源與造船合作等方面迎合美國(guó)要求的準(zhǔn)備，以期換取雙方形成“一攬子”解決方案，徹底解決關(guān)稅問(wèn)題。然而事實(shí)證明，日美雙方的談判前提出現(xiàn)了嚴(yán)重錯(cuò)位。日本希望將關(guān)稅問(wèn)題一次性解決，美方卻僅同意就正處于暫停狀態(tài)的14%互惠關(guān)稅附加稅進(jìn)行技術(shù)性磋商，表示將根據(jù)雙方談判結(jié)果考慮一定程度減免或進(jìn)一步延長(zhǎng)暫停期限，卻無(wú)意討論日本政府最為關(guān)切的汽車(chē)、鋼鋁制品關(guān)稅。5月3日，美國(guó)又宣布對(duì)進(jìn)口汽車(chē)零部件加征25%關(guān)稅，這讓本就未能在談判中取得成果的日本“雪上加霜”。

　　在日美談判陷入遲滯之際，5月8日，美國(guó)與英國(guó)簽署“經(jīng)濟(jì)繁榮協(xié)定”，宣布將對(duì)英國(guó)產(chǎn)汽車(chē)關(guān)稅降至10%，并取消對(duì)鋼鐵與鋁的高額關(guān)稅。

　　談判僵持不下的一大原因在于日本政府出乎意料的強(qiáng)硬表態(tài)。日本政府此前希望繼續(xù)保留將汽車(chē)、鋼鐵、鋁等“零關(guān)稅”納入全面談判之中的政策基調(diào)。針對(duì)英美兩國(guó)就汽車(chē)關(guān)稅達(dá)成協(xié)定，日本首相石破茂在5月11日接受采訪時(shí)表示：“這只是一種模式，然而我們呼吁取消關(guān)稅，并不是10%就可以滿(mǎn)足�！笔�破茂還在國(guó)會(huì)上表示，日本不會(huì)接受只處理外圍議題的“片段式”安排，也無(wú)意提前就汽車(chē)以外領(lǐng)域達(dá)成單項(xiàng)協(xié)議。他強(qiáng)調(diào)，“包括汽車(chē)在內(nèi)的結(jié)構(gòu)性關(guān)稅問(wèn)題必須作為整體處理，日本的談判立場(chǎng)很明確”。

　　日本政府正在緊密評(píng)估下一階段即將到來(lái)的事務(wù)層級(jí)談判的具體路徑，試圖用更符合美國(guó)需要的籌碼換取談判前提的改變。在5月12日的日本國(guó)會(huì)眾議院預(yù)算委員會(huì)會(huì)議上，石破茂表示將加快日美關(guān)稅談判準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)推進(jìn)擴(kuò)大貿(mào)易、非關(guān)稅措施、經(jīng)濟(jì)安全合作3個(gè)領(lǐng)域的合作，爭(zhēng)取在本月中旬舉行的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上取得具體進(jìn)展。農(nóng)業(yè)方面，此前一度遭致黨內(nèi)國(guó)內(nèi)大肆批判而沉寂的“大米免稅配額”方案有重新浮出水面的趨勢(shì)。石破茂指出，當(dāng)前日本大米產(chǎn)量下降，若價(jià)格上漲趨勢(shì)持續(xù)，可能在最低準(zhǔn)入制度（MA）框架內(nèi)增加進(jìn)口，但強(qiáng)調(diào)絕不擴(kuò)大配額。石破茂稱(chēng)“不會(huì)為了汽車(chē)而犧牲農(nóng)業(yè)”。造船合作方面，有分析人士認(rèn)為，在美方欲重建本國(guó)船舶工業(yè)實(shí)力的背景下，日本可發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)美國(guó)提供高附加值船型的建造與軍艦維修等服務(wù)。但有觀點(diǎn)指出，日美談判仍存在結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位，當(dāng)前日本事務(wù)層級(jí)談判無(wú)論準(zhǔn)備得多充分，只要美國(guó)不改變談判前提，而日本仍然堅(jiān)定追求“零關(guān)稅”，談判就難以避免再次陷入“空轉(zhuǎn)”的怪圈。

　　日本7月份參議院選舉在即，如果選舉前石破茂無(wú)法在關(guān)稅問(wèn)題上取得突破，其執(zhí)政將遭遇更大壓力。石破茂領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟目前屬于“少數(shù)派執(zhí)政黨”。據(jù)日媒報(bào)道，原計(jì)劃在6月份與美國(guó)就關(guān)稅問(wèn)題達(dá)成初步協(xié)議的石破茂，近期已將該時(shí)間推遲至7月份。據(jù)日媒報(bào)道，第二輪部長(zhǎng)級(jí)談判結(jié)束后，石破茂認(rèn)為“沒(méi)有必要急于與美方達(dá)成協(xié)議”，在尚未打通核心議題的情況下，貿(mào)然推進(jìn)協(xié)議反而可能限制日本的談判回旋空間。

　　對(duì)于石破茂政權(quán)而言，如何在守住國(guó)內(nèi)政治底線的同時(shí)，打破議程錯(cuò)位、重建對(duì)美談判節(jié)奏，不僅是貿(mào)易政策的技術(shù)性課題，更成為其執(zhí)政穩(wěn)定與戰(zhàn)略自主的關(guān)鍵考驗(yàn)。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：陳益彤）