近年來，低空經(jīng)濟加快重塑旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動文旅消費場景推陳出新，帶動旅游服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級。作為旅游大省，海南積極培育“低空+旅游”新業(yè)態(tài)，不少景區(qū)、度假區(qū)引入低空旅游產(chǎn)品，為游客提供空中觀光服務(wù)和運動體驗。無人機燈光秀、空中特技飛行表演等低空文旅表演，也成為消費者新寵?！暗涂?文旅”魅力究竟有多大？如何讓低空文旅產(chǎn)業(yè)飛得更穩(wěn)更遠?

乘坐直升機在空中觀賞美景，從藍天“一躍而下”體驗低空跳傘，觀看數(shù)千架無人機表演……隨著全球低空經(jīng)濟迅猛發(fā)展，我國低空文旅產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展機遇期，多種低空文旅項目持續(xù)點燃消費熱情。

作為全國全域低空空域管理改革試點省份，海南憑借得天獨厚的自然條件、自貿(mào)港政策優(yōu)勢以及前瞻性的產(chǎn)業(yè)布局，加速構(gòu)建低空經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。特別是依托自然資源，海南低空文旅發(fā)展步入快車道，消費場景不斷翻新，應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴大，低空文旅市場活力持續(xù)釋放。

立足優(yōu)勢促活力

“Let’s go！”跟隨著大家響亮的出行口號，穿戴整齊的跳傘游客在教練員帶領(lǐng)下，有序步入跳傘基地，集中乘車前往直升機停靠處。

位于海南三亞海棠灣的三亞塔赫跳傘基地一派忙碌景象，工作人員馬曉春一早就開始接待來自全國各地的游客，為他們講解跳傘項目的種類和區(qū)別，幫助他們完成項目選購。馬曉春說：“作為一項全新的低空游樂項目，跳傘運動很受游客歡迎，基地每天都會接待大量游客。”

“太好玩了！”來自貴州遵義的游客張怡對極限運動很感興趣，為了體驗跳傘運動，她特意選在自己生日期間來到三亞，“大海很藍、風(fēng)景很美，這次跳傘之旅不虛此行，我度過了一個難忘的生日”。

“我們2021年1月落地三亞，是同時擁有直升機和固定翼機型的跳傘基地。公司成立以來，團隊規(guī)模、業(yè)務(wù)量、市場占有率及線上曝光度穩(wěn)步增長，平均每年接待游客增長率約20%。去年還創(chuàng)造了56架次170人次的全球單日單機運行架次紀錄，也是我們每天的極限吞吐量?！闭勂鸹剡\營和跳傘運動情況，三亞塔赫極限運動俱樂部有限公司總經(jīng)理、創(chuàng)始人張恩銘說：“低空運動門檻比較高，市場還處于起步階段，我們很看好國內(nèi)的商業(yè)跳傘市場?！?/p>

海南發(fā)展低空文旅經(jīng)濟具有先天優(yōu)勢。海南旅游發(fā)展研究院副院長王健生認為，海南低空文旅經(jīng)濟發(fā)展的核心優(yōu)勢主要體現(xiàn)在三大方面，一是自然稟賦得天獨厚。海南年均可飛行天數(shù)超300天，海岸線長達1823公里，擁有68個天然海灣和環(huán)島旅游公路等獨特景觀，為發(fā)展低空旅游提供了先天條件。其熱帶氣候與空域資源組合優(yōu)勢全國唯一，例如儋州?；◢u高空跳傘項目已成為文旅融合標桿。二是政策制度創(chuàng)新先行。作為改革試點，海南已實現(xiàn)46%的空域開放試飛，進口飛行器航材免稅政策降低運營成本30%以上。《海南省低空經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）》提出多個量化目標，定下推動低空經(jīng)濟發(fā)展路線圖。三是自貿(mào)港開放協(xié)同效應(yīng)。通過“零關(guān)稅+簡稅制”政策吸引超200家企業(yè)落戶，順豐無人機將跨瓊州海峽物流運輸時間縮短至40分鐘，形成“空中絲綢之路”示范案例。eVTOL跨境通勤等創(chuàng)新場景與東盟市場深度聯(lián)動。

談起企業(yè)落戶三亞的初衷，張恩銘說，“三亞緯度低、全年日照時間長，對于要在日照時間內(nèi)飛行的低空旅游項目來說很重要。此外，海拔高度每上升1000米溫度下降6攝氏度，低溫對跳傘項目體驗和安全有很大影響，三亞屬于熱帶氣候，全年平均溫度高，十分適合打造低空運動基地。更關(guān)鍵的是作為旅游城市，三亞優(yōu)美的熱帶海岸線風(fēng)光對低空文旅項目是重要助力”。

場景煥新引流量

豐富的應(yīng)用場景是產(chǎn)業(yè)落地的關(guān)鍵。海南依托獨特的海島地理環(huán)境和自貿(mào)港開放優(yōu)勢，已在旅游觀光、空中表演、低空旅游數(shù)字化巡檢等領(lǐng)域形成了一批低空旅游示范項目，低空文旅經(jīng)濟成為海南低空經(jīng)濟的重要組成部分，展現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展活力。

三亞蜈支洲島旅游區(qū)早在多年前就開始布局低空旅游市場，目前可以提供直升機環(huán)島觀光、水上飛人、彩虹拖傘、滑翔傘等多種低空游樂項目。

夏日來臨，當(dāng)游客乘坐游輪抵達蜈支洲島時，遠遠就能望見海面上飛馳的游艇濺起層層浪花，高高的水柱之上是線條般扭動的“水上飛人”，他們隨著一道道水柱時高時低，在空中輕盈自如地盤旋、翻騰。

景區(qū)工作人員譚福博說：“低空游覽是景區(qū)的升級旅游服務(wù)，是三亞蜈支洲島旅游區(qū)打造‘海陸空+水底’四棲運營模式的一大亮點。通過直升機環(huán)島觀光，可以近海欣賞海島接合部及難得的玻璃海景觀，獲得與眾不同的視覺體驗?！?/p>

在譚福博看來，隨著低空旅游項目的推廣宣傳，越來越多游客參與體驗，助推低空旅游項目多樣化發(fā)展。借助豐富的旅游資源，低空旅游必將是今后海南旅游市場發(fā)展的重要賽道。

三亞市旅游和文化廣電體育局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科相關(guān)人員介紹，2021年以來，三亞以低空旅游項目為主的企業(yè)呈現(xiàn)增長態(tài)勢，水上飛機、熱氣球、滑翔傘、三角翼、空中跳傘等低空旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，“飛行+旅游觀光”模式在各景點持續(xù)升溫，成為三亞文旅消費新熱點和經(jīng)濟增長點。

今年元宵佳節(jié)，海口市舉辦了主題為“?？跒?看煙花”的元宵煙花晚會，展現(xiàn)?？诔鞘形幕滋N與現(xiàn)代科技魅力。晚會上演了無人機編隊與天幕煙花秀，3000架無人機騰空而起，在空中不斷變換陣形，呈現(xiàn)虎舞鬧花燈、“海口號”揚帆、海南第一高樓等一幕幕“海口故事”。3000架第三代箱內(nèi)起飛無人機創(chuàng)下國內(nèi)規(guī)模紀錄，動態(tài)3D立體圖案生動演繹椰城風(fēng)貌。

執(zhí)飛團隊深圳大漠大智控技術(shù)有限公司飛行工程師陸子祥介紹，表演飛行高度在100米至300米之間，呈現(xiàn)的10多個畫面由公司耗時1個月專門設(shè)計，“為了達到更好的視覺效果，大部分圖案都是3D效果，無人機通過設(shè)定好的程序?qū)崿F(xiàn)一鍵起飛”。

低空文旅高質(zhì)量發(fā)展，離不開技術(shù)創(chuàng)新?？萍假x能下，低空文旅應(yīng)用場景不斷向深拓展。在海南臨高縣，早在去年10月就啟動了低空旅游數(shù)字化巡檢無人機賦能農(nóng)文旅景點管理及旅游公路治理，開啟“低空+”新質(zhì)應(yīng)用場景實踐。

在東英國際慢城、臨高角及趕海公園等熱門趕海區(qū)，游客因不熟悉潮汐變化被困礁石的情況時有發(fā)生。臨高縣通過無人機低空自動巡航，可實時監(jiān)測旅游公路及沿海一線人流聚集情況，方便工作人員掌握景區(qū)周邊客流、車流態(tài)勢，并通過視頻AI算法進行空中及地面數(shù)據(jù)融合分析，及時疏導(dǎo)調(diào)度，還可通過無人機喊話等方式迅速提醒趕海游客注意安全。

政策支撐抓機遇

4月14日第五屆中國國際消費品博覽會舉辦期間，一架由海南大鵬航空科技有限公司運營的載貨無人機從海南國際會展中心起飛，僅用19分鐘便抵達廣東徐聞港，完成跨瓊州海峽低空物流航線首飛，比“陸運+水運”的傳統(tǒng)物流運輸方式節(jié)省了5個小時。這也將為海南國際旅游消費中心建設(shè)注入新動能。

大鵬航空公司是?？谑薪瓥|新區(qū)一家科技型企業(yè)，公司副總經(jīng)理郭巧平說：“海南旅游資源豐富，發(fā)展低空經(jīng)濟優(yōu)勢突出，當(dāng)?shù)爻雠_了相關(guān)規(guī)劃和方案，尤其是海南自貿(mào)港政策對低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展有重大利好，未來低空文旅經(jīng)濟發(fā)展有很大潛力。行業(yè)生態(tài)越受重視，企業(yè)也會得到更多實惠。作為海南本土企業(yè)，我們從2019年開始開展低空業(yè)務(wù)，一系列政策利好助推了企業(yè)發(fā)展，自貿(mào)港平臺也幫助我們接觸到眾多國內(nèi)外客戶，我們將持續(xù)在旅游等方面發(fā)力。”

作為新興產(chǎn)業(yè)，低空文旅的發(fā)展離不開政策體系的支撐?！逗Ｄ鲜〉涂战?jīng)濟發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）》明確提出，到2026年建成9個通用機場、超過500個低空飛行器起降場，劃設(shè)超300條低空航線，重點拓展建設(shè)8個低空應(yīng)用場景，推動一批重點項目建設(shè)，實現(xiàn)全省低空經(jīng)濟總產(chǎn)值超過300億元。這一規(guī)劃為海南低空文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了清晰的路線圖。

海南作為全域低空空域管理改革試點省份，率先探索構(gòu)建“三縱三橫三出島”低空航線主干網(wǎng)，優(yōu)化南北縱向航線，新增東西橫向航線及進島離島通道，提升空域使用效率。同時，海南推動軍地民協(xié)同管理機制，簡化飛行審批流程，為低空文旅商業(yè)化運營掃清制度障礙。

海南省交通運輸廳黨組成員、副廳長黃澎介紹，海南省低空經(jīng)濟起步較早、根植廣泛，2021年12月以來連續(xù)出臺了《海南省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《海南省關(guān)于促進通用航空發(fā)展的若干支持措施》和《海南省通用航空運行補助資金管理實施細則》等專項政策，從組織機制、規(guī)劃引領(lǐng)、方案任務(wù)、政策措施等多維度保障通用航空和低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。目前，海南省有人機和無人機通用航空經(jīng)營性企業(yè)近200家，業(yè)務(wù)范圍從平臺作業(yè)、觀光旅游拓展到體育、公務(wù)、航拍、醫(yī)療救援、地理探測等，基本覆蓋通用航空各領(lǐng)域。海南空中游覽和跳傘飛行架次持續(xù)居全國第一位。如今，海南已開通儋州至北海、陽江、珠海，三亞至海口、湛江等多條通航客運航線，儋州至珠海通航貨運航線，以及海口至湛江、珠海和海口市內(nèi)等無人機物流航線，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

黃澎說：“下一步，我們將結(jié)合資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，抓緊起草新一輪支持通用航空和低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施。進一步拓展支持對象。從以往的支持傳統(tǒng)通用航空拓展到新型無人機產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，搶抓低空經(jīng)濟新賽道，進一步完善支持要素。將在促進企業(yè)引進培育、拓展應(yīng)用場景、延伸業(yè)態(tài)發(fā)展、鼓勵科技創(chuàng)新以及完善飛行服務(wù)保障等方面提出具體支持措施，基本涵蓋低空經(jīng)濟發(fā)展各環(huán)節(jié)?！?/p>

政策的大力支持降低了企業(yè)運營成本，吸引了中信海直、小鵬匯天、迅蟻科技等頭部企業(yè)落地海南，各地文旅企業(yè)紛紛上馬低空文旅項目。

產(chǎn)業(yè)賦能增后勁

近年來，海南大力推進低空文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旅游經(jīng)濟不斷出彩出新，也為全國發(fā)展低空文旅經(jīng)濟形成示范。

“2023年海南低空經(jīng)濟規(guī)模達70億元，計劃2026年突破300億元，帶動無人機物流、城市空中交通、低空旅游三大核心場景爆發(fā)?！痹谕踅∩磥?，海南低空經(jīng)濟應(yīng)用場景持續(xù)創(chuàng)新，“低空+旅游”已開發(fā)直升機觀光、跳傘等產(chǎn)品，未來將拓展至海洋監(jiān)測、應(yīng)急救援等領(lǐng)域。依托自貿(mào)港政策，海南有望成為低空裝備進出口樞紐。他建議，要強化頂層設(shè)計與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立跨部門協(xié)同機制；培育多元化應(yīng)用生態(tài)，開發(fā)“低空+海洋經(jīng)濟”新場景，打造?？凇齺唀VTOL商務(wù)快線，聯(lián)動環(huán)島旅游公路開發(fā)“空天地一體”文旅產(chǎn)品。

民進海南省委會主委潘惠麗認為，海南擁有獨特的資源稟賦和前所未有的自貿(mào)港政策機遇，低空旅游起步良好，經(jīng)過一段時間的實踐已初步形成規(guī)模。但是，當(dāng)前低空旅游也存在基礎(chǔ)設(shè)施不足、市場認知度低、安全保障需系統(tǒng)加強等問題，需認真研究推動解決。要以海南做優(yōu)做強低空旅游新業(yè)態(tài)為突破點，促進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

在自貿(mào)港政策與科技創(chuàng)新的雙重驅(qū)動下，海南正以“低空+”模式賦能文化旅游發(fā)展。今年的海南省政府工作報告提出，深化低空空域管理改革，推進通用機場、低空飛行器起降場等保障設(shè)施建設(shè)，拓展低空經(jīng)濟應(yīng)用場景。6月9日，海南省政府召開專題會議研究海南低空經(jīng)濟發(fā)展事宜，明確提出“著力拓展低空旅游、低空交通、低空物流、無人機海洋管理、無人機應(yīng)急救援、無人機公共服務(wù)等特色應(yīng)用場景，釋放海南低空經(jīng)濟發(fā)展活力”。

海南省院士工作站低空經(jīng)濟發(fā)展主理人、?？诮?jīng)濟學(xué)院自貿(mào)港智慧交通與現(xiàn)代化物流研究院專家委員會委員王云玨認為，當(dāng)前海南低空文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)破題，并已取得顯著成效，下一步要依托自貿(mào)港先行先試權(quán)，探索混合動力航空器應(yīng)用、低空文旅標準體系建設(shè)等工作，打造跨境跨島航線、免稅品空中配送等“低空+”文旅消費新場景，建立全國首個低空文旅產(chǎn)業(yè)融合區(qū)，為制度創(chuàng)新提供模板。

從景區(qū)實時監(jiān)測到水上旅游項目，從云端旅游觀光到無人機表演，海南低空文旅經(jīng)濟已從政策藍圖走向全域?qū)嵺`。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善、應(yīng)用場景的拓展和產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同，海南在低空文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路上將繼續(xù)踏歌而行。（經(jīng)濟日報記者 潘世鵬）