
世界貿易組織(WTO)近期再度下調明年貨物貿易增長預期,反映出美國加征關稅舉措對全球貿易體系的傷害不斷加劇。面對嚴峻挑戰(zhàn),全球應進一步加強政策協(xié)作、積極應對濫施關稅等貿易限制措施,同時加快對世貿組織進行必要改革,重振世人對多邊貿易體系的信心。
8月8日,世貿組織發(fā)布最新貿易預測報告,將2026年全球貨物貿易增長預期從4月預測的2.5%下調至1.8%。報告警告,近期關稅調整將對全球貿易前景產生負面影響。世貿組織總干事伊維拉指出,近期關稅措施的全面影響在持續(xù)顯現(xiàn),關稅不確定性使企業(yè)信心、投資和供應鏈持續(xù)承壓,是全球貿易環(huán)境中最具破壞性的力量之一。
今年以來,美國對69個貿易伙伴加征10%至50%的差異化關稅,此舉正以前所未有的力度沖擊以規(guī)則為基礎的多邊貿易體系。世貿組織和國際貨幣基金組織近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,截至8月7日,美國對全球所有產品的貿易加權平均關稅稅率升至20.11%。加征關稅舉措公然違反世貿組織最惠國待遇和非歧視性原則,導致全球貿易規(guī)則面臨系統(tǒng)性崩塌風險,不確定性和碎片化風險持續(xù)上升。
加征關稅舉措的破壞性也嚴重傷害全球經濟的健康與公平。一方面,美國以雙邊談判替代多邊框架,通過政治脅迫達成所謂“市場準入?yún)f(xié)議”,迫使日本、歐盟等單方面開放市場,卻以高關稅保護本國產業(yè)。這種“以國別定關稅”的邏輯,徹底背離世貿組織“以商品定關稅”的原則,加劇了全球貿易治理碎片化。另一方面,政策最沉重的代價由發(fā)展中國家承擔。聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示,32個內陸發(fā)展中國家因運輸成本高企和關稅沖擊,在價值鏈中加速邊緣化。
當前,多邊貿易體制正處于十字路口。某些國家貿易限制措施激增,無論是濫施關稅和非關稅措施,還是以環(huán)保為幌子的貿易保護主義,都可能導致全球貿易進一步萎縮,破壞全球供應鏈,加劇國際經濟貿易不確定性,從而加劇現(xiàn)有經濟差距,影響世界經濟發(fā)展前景。為此,全球遭遇沖擊影響的各方應進一步加強協(xié)作,重申支持以規(guī)則為基礎、以世貿組織為核心的開放、透明、公平、包容、平等、非歧視、協(xié)商一致的多邊貿易體制,多方發(fā)力應對危機。
當務之急是修復世貿組織爭端解決機制。要盡快解決重啟上訴機構法官遴選程序,確保爭端解決具備“專家組—上訴”兩審結構,維護裁決一致性與權威性等問題,同時平衡成員權益,發(fā)展臨時替代機制??傊瑧骖櫝绦蜿P切與發(fā)展中國家實質公平,通過臨時措施與長期改革雙軌并進,避免滑向“叢林法則”。
同時,廣大新興經濟體可以構建多元化供應鏈網絡以對沖風險。各方可以通過規(guī)則賦能區(qū)域布局,以協(xié)同提升韌性、以技術驅動敏捷性,通過系統(tǒng)性整合區(qū)域資源與政策紅利,構建“多點可控、規(guī)則互認、內外循環(huán)互補”的抗風險網絡。
此外,應不斷維護和加強多邊貿易體系核心地位,通過推動包容性規(guī)則改革、構建發(fā)展導向的供應鏈韌性、強化發(fā)展融資與風險共擔等舉措,倡導真正的多邊主義精神,踐行共商共建共享原則,確保全球發(fā)展紅利普惠共享。
歷史已反復證明,筑墻者終將被高墻所困,唯有搭橋者能抵達未來。當各國以行動踐行真正的多邊主義——讓世貿組織改革凝聚最大公約數(shù),讓區(qū)域協(xié)作網絡惠及最脆弱經濟體,讓發(fā)展議程超越零和博弈,多邊貿易體系方能重煥生機。(本文來源:經濟日報 作者:連 俊)