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這幾大銀行為何撤銷監(jiān)事會(huì)

2025-10-02 06:34 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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這幾大銀行為何撤銷監(jiān)事會(huì)

2025年10月02日 06:34   來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)   郭子源

一個(gè)關(guān)系到金融機(jī)構(gòu)公司治理的重大事項(xiàng)引發(fā)市場(chǎng)廣泛關(guān)注。9月25日,5家國有大型商業(yè)銀行發(fā)布公告稱,將不再設(shè)立監(jiān)事會(huì),同日,中國郵政儲(chǔ)蓄銀行發(fā)布《關(guān)于召開2025年第二次臨時(shí)股東大會(huì)的通知》,會(huì)議資料中包含《關(guān)于中國郵政儲(chǔ)蓄銀行不再設(shè)立監(jiān)事會(huì)的議案》相關(guān)內(nèi)容。

這幾家大型銀行不再設(shè)立監(jiān)事會(huì)并非弱化了金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督,而是提升了公司治理的靈活性和有效性、降低了管理成本,這是金融機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、結(jié)合自身實(shí)際情況做出的選擇。

一方面,監(jiān)事會(huì)依法撤銷后,將由董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)行使《中華人民共和國公司法》(以下簡稱“公司法”)和監(jiān)管制度規(guī)定的監(jiān)事會(huì)職權(quán),持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制衡。新修訂的公司法已于2024年7月1日起施行,對(duì)監(jiān)事會(huì)、職工董事設(shè)置等方面提出了新要求。為了貫徹落實(shí)公司法、做好監(jiān)管制度銜接,國家金融監(jiān)督管理總局2024年12月印發(fā)《關(guān)于公司治理監(jiān)管規(guī)定與公司法銜接有關(guān)事項(xiàng)的通知》,允許金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身實(shí)際,優(yōu)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置,可以繼續(xù)保留監(jiān)事會(huì)、監(jiān)事,也可以選擇由董事會(huì)下設(shè)的審計(jì)委員會(huì)履行監(jiān)事會(huì)職責(zé),不設(shè)監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事。

另一方面,金融機(jī)構(gòu)依法撤銷監(jiān)事會(huì),既提升了公司治理的靈活性和有效性,又降低了管理成本。何為公司治理機(jī)制?企業(yè)有3種組織形式,個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司制企業(yè),后者就是人們常說的有限責(zé)任公司、股份有限公司,與前兩者相比,它的最大不同之處在于所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)相分離,股東通常不實(shí)際經(jīng)營企業(yè),而是委托經(jīng)營管理者、賦予其一定的決策權(quán),二者形成委托代理關(guān)系。由于經(jīng)營管理者往往不持有或部分持有公司股權(quán),他有可能為了追逐個(gè)人利益、做出有損股東、企業(yè)利益的決策。公司治理機(jī)制就是為了防范、緩解上述委托代理問題而形成的一套監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制。但要看到,委托人監(jiān)督代理人是有成本的,因此,企業(yè)要在保持公司治理有效性的前提下,探索降低管理成本。從此前的實(shí)踐看,商業(yè)銀行監(jiān)事會(huì)的部分職能和董事會(huì)、特別是董事會(huì)下設(shè)的審計(jì)委員會(huì)的部分職能有所重疊,依法撤銷監(jiān)事會(huì)為金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際、進(jìn)一步優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)提供了空間。

接下來,金融機(jī)構(gòu)要持續(xù)健全公司治理,提升內(nèi)部監(jiān)督效率,為金融高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。根據(jù)金融管理部門要求,擬由審計(jì)委員會(huì)行使監(jiān)事會(huì)職權(quán)、不再設(shè)置監(jiān)事會(huì)的金融機(jī)構(gòu),需履行相關(guān)公司治理程序,做好章程修改、人員選任等工作。此外,金融機(jī)構(gòu)還要著重做好以下兩方面工作。一是聚焦新增的關(guān)聯(lián)交易審批要求,穩(wěn)妥有序推進(jìn)內(nèi)部制度修訂、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、系統(tǒng)改造升級(jí)等工作,切實(shí)加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易管理,防范利益輸送風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營。二是著重提升董事會(huì)運(yùn)作的有效性?;仡櫞饲俺鲭U(xiǎn)的個(gè)別金融機(jī)構(gòu),部分董事形同虛設(shè),既不懂事,也不管事,甚至不發(fā)表實(shí)質(zhì)性意見。為此,要通過制度設(shè)計(jì),讓獨(dú)立董事敢于、愿意、能夠獨(dú)立履職,形成監(jiān)督合力。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:郭子源)

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