便民生活圈帶來(lái)的不僅是生活便利，更多的是城市生活的溫度和品質(zhì)，它們?nèi)缤鞘薪?jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，網(wǎng)點(diǎn)越是四通八達(dá)，對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用就越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)越來(lái)越有活力。
一刻鐘便民生活圈，究竟離我們有多遠(yuǎn)？這些天，商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加力推動(dòng)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴(kuò)圍升級(jí)的通知》引發(fā)熱議，有點(diǎn)贊的也有吐槽的，但更多的是期待——讓越來(lái)越多的老百姓“入圈”，未來(lái)才有更多的幸?！俺鋈Α?。
一刻鐘便民生活圈，核心是便民，關(guān)鍵在一刻鐘，目標(biāo)是打造生活圈。早在2021年，一刻鐘便民生活圈就在部分城市開展試點(diǎn)建設(shè)，先后確定四批共210個(gè)全國(guó)試點(diǎn)，并從中選擇45個(gè)城市開展全域推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)。
此次《通知》聚焦一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴(kuò)圍升級(jí)，不僅是對(duì)5年來(lái)相關(guān)試點(diǎn)工作的總結(jié)和提升，也是對(duì)我國(guó)人口老齡化、優(yōu)化生育政策等社會(huì)需求的積極回應(yīng)，標(biāo)志著我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段。
這個(gè)“新階段”，從幾個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)中可見(jiàn)一斑：到2030年實(shí)現(xiàn)“百城萬(wàn)圈”目標(biāo)，即確定100個(gè)一刻鐘便民生活圈全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)城市，建成1萬(wàn)個(gè)布局合理、業(yè)態(tài)齊全，功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，智慧高效、快捷便利，規(guī)范有序、商居和諧的便民生活圈，打造500條“銀發(fā)金街”、500個(gè)“童趣樂(lè)園”，推動(dòng)一批基礎(chǔ)型、提升型便民生活圈轉(zhuǎn)變?yōu)槠焚|(zhì)型，居民滿意度達(dá)到90%以上，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)連鎖化率達(dá)到30%以上。
客觀地看，把數(shù)字落地并轉(zhuǎn)化為老百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感，絕非一件易事。我國(guó)各地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不一，城市形態(tài)也各不相同，一刻鐘便民生活圈打造既要補(bǔ)齊“一店一早”“一菜一修”等設(shè)施建設(shè)的短板，也要聚焦“一老一小”等家門口急難愁盼問(wèn)題的解決，還要精準(zhǔn)對(duì)接消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、城市更新等國(guó)家戰(zhàn)略，更加注重生活圈的品質(zhì)提升和人文關(guān)懷。對(duì)于城市建設(shè)者來(lái)說(shuō)，這些都是不可回避的新課題。
正因?yàn)榇?，建設(shè)一刻鐘便民生活圈要強(qiáng)調(diào)因地制宜“一圈一策”，在治理思路上既要?jiǎng)?wù)實(shí)也要凸顯精細(xì)化要求。要根據(jù)老舊小區(qū)、新建社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等不同區(qū)域的特點(diǎn)與需求，缺什么、補(bǔ)什么，不搞“一刀切”。例如，老舊小區(qū)鼓勵(lì)利用閑置空間“挖潛”，盤活存量資源，而新建社區(qū)則要求商業(yè)設(shè)施與住宅同步規(guī)劃、建設(shè)和交付等，優(yōu)先建設(shè)社區(qū)商業(yè)中心、鄰里中心等集聚式業(yè)態(tài)。
建設(shè)一刻鐘便民生活圈要注重資源整合“圈圈相融”，在實(shí)現(xiàn)路徑上提升空間與資源利用的效率。便民生活圈不是孤立的存在，它應(yīng)當(dāng)與周邊的養(yǎng)老托育圈、體育健身圈、文化娛樂(lè)圈等融合發(fā)展，推廣“社區(qū)商業(yè)+”模式，與綠地、體育場(chǎng)所等相結(jié)合。可以想象，未來(lái)居民走出小區(qū)看到的可能不是一個(gè)孤零零的超市，而是一個(gè)功能疊加的社區(qū)服務(wù)中心，既能買菜、取快遞，也能送孩子去托育、陪老人做理療。
建設(shè)便民生活圈，錢從哪里來(lái)？便民生活圈建設(shè)的最終目標(biāo)，是構(gòu)建一個(gè)政府、市場(chǎng)、社會(huì)、居民共同打造的社區(qū)生活共同體，這意味著完全由政府包辦是不切實(shí)際的，政府的作用主要在于通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)、政策激勵(lì)，助力市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮，引導(dǎo)各類社會(huì)資本和經(jīng)營(yíng)主體共同參與“多元共治”，特別是要善于利用便民消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施REITs、服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款政策等金融工具，真正實(shí)現(xiàn)一刻鐘便民生活圈的共建共治共享。
便民生活圈帶來(lái)的不僅是生活便利，更多的是城市生活的溫度和品質(zhì)，它們?nèi)缤鞘薪?jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，網(wǎng)點(diǎn)越是四通八達(dá)，對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用就越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)越來(lái)越有活力。（作者：顧陽(yáng) 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）
