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以高水平對(duì)外開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

2025-10-07 06:12 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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以高水平對(duì)外開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

2025年10月07日 06:12   來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)   □ 本報(bào)記者 馮其予 吉亞矯

  習(xí)近平總書記指出,開放帶來(lái)進(jìn)步,封閉必然落后。中國(guó)的發(fā)展離不開世界,世界的繁榮也需要中國(guó)。不斷擴(kuò)大對(duì)外開放、提高對(duì)外開放水平,以開放促改革、促發(fā)展,是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉,只會(huì)越開越大。

  “十四五”期間,我國(guó)在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境中堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放,通過(guò)一系列扎實(shí)舉措,在貿(mào)易、制度、平臺(tái)建設(shè)和國(guó)際合作等方面取得顯著成就,進(jìn)一步鞏固了我國(guó)全球經(jīng)貿(mào)大國(guó)的地位,持續(xù)為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長(zhǎng)注入確定性。

  開放型經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階

  外貿(mào)是我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,也是暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵樞紐?!笆奈濉逼陂g,我國(guó)貨物貿(mào)易規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越,連續(xù)邁上5萬(wàn)億美元、6萬(wàn)億美元兩大臺(tái)階,2024年達(dá)到6.16萬(wàn)億美元,較“十三五”末的2020年增長(zhǎng)了32.4%,連續(xù)8年穩(wěn)居全球第一。服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)居全球第二,2024年首次超過(guò)1萬(wàn)億美元。

  高技術(shù)、高附加值、引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型的產(chǎn)品出口勢(shì)頭良好,高質(zhì)量產(chǎn)品走俏國(guó)際市場(chǎng)。2024年,貨物貿(mào)易中高技術(shù)產(chǎn)品出口占比達(dá)到18.2%。外貿(mào)新業(yè)態(tài)潛力持續(xù)釋放,2024年跨境電商進(jìn)出口2.7萬(wàn)億元,比2020年增長(zhǎng)67%。

  與東盟連續(xù)5年互為第一大貿(mào)易伙伴,對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口占比首次超過(guò)一半,對(duì)拉美、非洲、中亞五國(guó)、中東歐等進(jìn)出口增速均高于外貿(mào)整體增速……我國(guó)貿(mào)易合作“朋友圈”越擴(kuò)越大,合作越來(lái)越深。

  商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤介紹,中國(guó)是150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴,不僅為全球提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù),也為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和穩(wěn)定提供了保障。

  高水平開放不斷吸引著高質(zhì)量外資。截至今年6月底,“十四五”期間我國(guó)實(shí)際使用外資累計(jì)達(dá)到7087.3億美元,提前6個(gè)月完成了商務(wù)發(fā)展規(guī)劃提出的7000億美元引資目標(biāo)。

  商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表凌激介紹,“十四五”期間,我國(guó)累計(jì)新設(shè)外資企業(yè)22.9萬(wàn)家,比“十三五”期間增加了2.5萬(wàn)家。外資企業(yè)貢獻(xiàn)了全國(guó)1/3的進(jìn)出口、1/4的工業(yè)增加值和1/7的稅收,并創(chuàng)造了超3000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí),外資企業(yè)也是中國(guó)高水平開放的見證者、參與者和受益者。

  制度型開放取得新突破

  制度型開放是高水平對(duì)外開放的重要標(biāo)志。擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,有助于進(jìn)一步形成穩(wěn)定透明可預(yù)期的制度環(huán)境,有利于深化國(guó)際科技合作,充分利用全球創(chuàng)新資源,加快形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

  商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)王紅霞介紹,“十四五”期間,我國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目持續(xù)縮減,制造業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入限制全部“清零”,增值電信、生物技術(shù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放試點(diǎn)有序開展。高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP),積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)進(jìn)程。堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,2024年我國(guó)與自貿(mào)伙伴(含港澳臺(tái))貨物貿(mào)易占比達(dá)到43%,幫助更多國(guó)家融入世界市場(chǎng)。

  自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是中國(guó)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、探索制度型開放的重要載體和建設(shè)高地?!笆奈濉逼陂g,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》,構(gòu)建了高水平開放的政策制度框架。

  5年來(lái),22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,重點(diǎn)領(lǐng)域改革開放取得新突破。在上海等有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及海南自由貿(mào)易港,累計(jì)推出了兩批共110余項(xiàng)試點(diǎn)措施,涉及貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,形成了一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例,并將這些先行先試措施復(fù)制推廣到更大范圍,加快釋放制度型開放的輻射帶動(dòng)作用。

  伴隨著一批首創(chuàng)式、集成性探索持續(xù)開展,一系列制度創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。今年是浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)5周年。作為國(guó)家戰(zhàn)略的“承載地”,浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全力保障國(guó)家大宗商品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全,推動(dòng)全國(guó)首個(gè)大宗商品資源配置樞紐落地浙江,建成全國(guó)最大的能源保障基地。2024年,浙江省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煉油能力達(dá)7500萬(wàn)噸,是2020年的1.5倍;吸引了托克、維多等一批國(guó)際油氣貿(mào)易巨頭,油氣貿(mào)易額達(dá)1.4萬(wàn)億元。

  王文濤表示,5年來(lái),22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)形成了近200項(xiàng)制度創(chuàng)新成果,源源不斷的政策紅利讓企業(yè)和群眾更加可感、可知、可及。

  開放合作展現(xiàn)新作為

  貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展,成為“十四五”期間共建“一帶一路”的新增長(zhǎng)點(diǎn)。如今,通過(guò)跨境電商平臺(tái),印尼爪哇島商品可以直接對(duì)接中國(guó)消費(fèi)者,售價(jià)提升了50%。這是“絲路電商”搭建的新途徑惠及伙伴國(guó)百姓的一個(gè)縮影。

  目前,“絲路電商”伙伴國(guó)增加到36個(gè),形成了絲路電商日、絲路云品、云上大講堂等一系列合作品牌,120余家線上線下的國(guó)家館助力伙伴國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

  國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部綜合研究室主任趙福軍表示,“十四五”期間,我國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家一道,堅(jiān)持共商共建共享的原則,推動(dòng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作,取得了豐碩成果。從貿(mào)易看,我國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家的貨物貿(mào)易從2021年的2.7萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到2024年的3.1萬(wàn)億美元,年均增長(zhǎng)4.7%,占整體貿(mào)易的比重由45.3%提高到了50.7%。從投資看,2021年至2025年上半年,我國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家雙向投資規(guī)模超2400億美元。

  中國(guó)積極推動(dòng)全球共享中國(guó)大市場(chǎng)機(jī)遇。2021年至2024年中國(guó)累計(jì)進(jìn)口消費(fèi)品7.4萬(wàn)億元。中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)打開“機(jī)遇之窗”,七屆進(jìn)博會(huì)累計(jì)意向成交額超5000億美元,累計(jì)吸引境外參展商2.3萬(wàn)家次。從最不發(fā)達(dá)國(guó)家到發(fā)達(dá)國(guó)家,從家族小企業(yè)到跨國(guó)大公司,從非洲大陸到亞洲腹地,中國(guó)市場(chǎng)磁力滿滿,進(jìn)博會(huì)讓合作共贏惠及世界。

  今年6月,中國(guó)宣布對(duì)53個(gè)非洲建交國(guó)實(shí)施100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅,希望幫助更多國(guó)家融入世界市場(chǎng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年前7個(gè)月,中國(guó)自非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口額達(dá)396.6億美元,同比增長(zhǎng)10.2%。中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)為非洲商品提供了廣闊機(jī)遇。

  “十四五”期間,我國(guó)把握發(fā)展大勢(shì)、順應(yīng)時(shí)代要求,實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略,從繼續(xù)推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開放到更加注重制度型開放,從全球經(jīng)濟(jì)治理的參與者到逐漸成為引領(lǐng)者,對(duì)外開放取得歷史性成就、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。面向“十五五”,我國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大高水平對(duì)外開放,以加大制度型開放為核心,持續(xù)為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長(zhǎng)作出更大貢獻(xiàn)。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 馮其予 吉亞矯)

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