今年以來，美國(guó)新一屆政府奉行單邊主義、保護(hù)主義，違反世界貿(mào)易組織（WTO）最惠國(guó)待遇原則和約束稅率義務(wù)，單方面突破“減讓表”規(guī)定的稅率，提出所謂的“對(duì)等關(guān)稅”措施，嚴(yán)重沖擊全球經(jīng)貿(mào)秩序，損害各國(guó)正當(dāng)權(quán)益，受到美國(guó)內(nèi)外廣泛反對(duì)和質(zhì)疑。日前，韓國(guó)總統(tǒng)李在明不滿美國(guó)加征關(guān)稅的施壓，擔(dān)心未采取任何保障措施就接受美方提出的投資要求，會(huì)引發(fā)韓國(guó)金融危機(jī)。
韓美7月底曾達(dá)成貿(mào)易協(xié)議框架，但在具體執(zhí)行方案上尚未最終達(dá)成一致。當(dāng)時(shí)，韓方承諾將成立3500億美元規(guī)模的對(duì)美投資基金，以換取美方將對(duì)韓產(chǎn)進(jìn)口品加征的“對(duì)等關(guān)稅”稅率從25%下調(diào)至15%。但在后續(xù)談判中，美方要求韓方在投資基金中提高現(xiàn)金直接投資比例。就此，韓方要求美方簽署韓美貨幣互換協(xié)議，以穩(wěn)控韓元對(duì)美元匯率，但美方態(tài)度消極，導(dǎo)致談判陷入僵局。9月22日，李在明接受媒體采訪時(shí)表示，在韓美未簽署貨幣互換協(xié)議的情況下，韓方若按照美方要求以現(xiàn)金形式對(duì)美投資3500億美元，可能引發(fā)類似于1997年的金融危機(jī)。
韓方的擔(dān)憂符合經(jīng)濟(jì)邏輯和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。首先，這表達(dá)了韓方對(duì)當(dāng)今國(guó)際貨幣體系不公平不合理的擔(dān)憂。當(dāng)今以美元為主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系，是在繼承二戰(zhàn)后全球貨幣金融治理遺產(chǎn)基礎(chǔ)上發(fā)展形成的。其中最為重要的遺產(chǎn)是1944年布雷頓森林體系會(huì)議成果。布雷頓森林體系下，規(guī)定了美元與黃金掛鉤，美元的發(fā)行和價(jià)值受到黃金“錨定物”的約束。然而，布雷頓森林體系遭遇“特里芬難題”，于1971年被迫瓦解。后布雷頓森林體系下“脫錨”的主權(quán)信用貨幣主導(dǎo)國(guó)際貨幣，其公平合理性受到普遍質(zhì)疑。此時(shí)，韓方提出與美簽署雙邊貨幣互換協(xié)議，要求美方對(duì)韓元承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)，不但有利于減輕對(duì)外投資對(duì)韓元匯率的影響，而且有助于提升韓元的國(guó)際地位，未來在多元化國(guó)際貨幣體系改革進(jìn)程中韓元或有所收獲。
其次，韓國(guó)擔(dān)心再現(xiàn)1997年金融危機(jī)。1997年韓元曾快速貶值、爆發(fā)金融危機(jī)，導(dǎo)火索是東南亞金融危機(jī)的蔓延，本質(zhì)原因則源自韓國(guó)自身。彼時(shí)，韓國(guó)對(duì)外短期債務(wù)高企，而外匯儲(chǔ)備有限；對(duì)內(nèi)企業(yè)債務(wù)高企，金融體系薄弱，難以應(yīng)對(duì)20世紀(jì)90年代金融自由化后的大規(guī)模資本流入。當(dāng)今韓國(guó)政府未雨綢繆，提議在投資承諾方面與美國(guó)達(dá)成貨幣互換機(jī)制，既有對(duì)歷史事實(shí)重演的擔(dān)憂，也有應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的考量。今年下半年以來，韓元在亞洲和全球貨幣市場(chǎng)上表現(xiàn)總體欠佳。3500億美元相當(dāng)于韓國(guó)2024年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的20%，李在明直言，韓國(guó)與日本的情況有所不同，日本的外匯儲(chǔ)備規(guī)模是韓國(guó)的2倍多，日元的國(guó)際貨幣地位遠(yuǎn)高于韓元，并且日本與美國(guó)還有貨幣互換協(xié)議。
美國(guó)單方面挑起的關(guān)稅戰(zhàn)，正在擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，破壞全球經(jīng)貿(mào)秩序。亞洲地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，共同應(yīng)對(duì)美國(guó)加征所謂“對(duì)等關(guān)稅”帶來的挑戰(zhàn)，為不確定的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多的確定性。
（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：徐德順 作者系商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員）
