中國式現(xiàn)代化,是一程接著一程的遠行。
過去這5年,中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局深度互動,中國之問、世界之問、人民之問、時代之問提出許多新的課題。中國人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,將宏偉藍圖鐫刻成神州大地的生動實景,寫下征程勢如虹、奮斗正當(dāng)時的壯麗史詩。
(一)
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個5年。這5年,中國經(jīng)濟在風(fēng)雨洗禮中成長,在歷經(jīng)考驗中壯大。
進入新的發(fā)展階段,擺在我們面前的,是經(jīng)濟運行出現(xiàn)分化的巨大挑戰(zhàn),是國內(nèi)大循環(huán)存在卡點堵點的突出矛盾,是國內(nèi)有效需求不足、重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多、新舊動能轉(zhuǎn)換陣痛相互交織的現(xiàn)實難題。
同時,世界進入新的動蕩變革期。“黑天鵝”頻飛,“灰犀牛”亂撞,經(jīng)濟全球化動力和阻力膠著,霸權(quán)主義、強權(quán)政治威脅加劇。特別是個別國家濫施關(guān)稅、規(guī)則博弈日趨激烈、世紀(jì)疫情疊加經(jīng)濟減速,世界經(jīng)濟蒙上重重陰影。
風(fēng)起潮涌,駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展航道的中國經(jīng)濟大船在把握時與勢、統(tǒng)籌穩(wěn)與進中堅韌前行。
2012年至2024年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)從54萬億元增長到近135萬億元,年均增長6%。新時代的中國經(jīng)濟,“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更扎實,“進”的動能更充沛,“新”的特質(zhì)更鮮明。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)質(zhì)量更高,就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,民生福祉不斷增進,美麗中國建設(shè)邁出重大步伐,社會大局保持和諧穩(wěn)定??萍甲粤⒆詮姵蔀閲野l(fā)展的戰(zhàn)略支撐,重點領(lǐng)域改革搭建起四梁八柱,經(jīng)濟領(lǐng)域一批改革舉措改善了市場競爭環(huán)境,拓展了發(fā)展空間。
與此同時,我國經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟的比重從11.3%提升至17.1%,GDP年均增速接近世界經(jīng)濟年均增速的兩倍。新時代的中國經(jīng)濟,成為世界經(jīng)濟增長可靠的“動力源”與“穩(wěn)定器”。中國在全球創(chuàng)新指數(shù)排名中升至第10位,是10多年來創(chuàng)新力提升最快的經(jīng)濟體之一;中國的全球軟實力排名第一次超過英國,從全球第三上升到第二。與中國同行就是與機遇同行,投資中國就是投資未來,日益成為廣泛的世界共識。
(二)
越是風(fēng)急浪高、驚險顛簸,越需要把穩(wěn)舵、定好向。這一屢被驗證的規(guī)律性啟示,在“十四五”的航程中再次發(fā)揮巨大威力。
關(guān)鍵時刻的關(guān)鍵抉擇,帶來中國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
——以貫徹新發(fā)展理念破解發(fā)展不平衡不充分問題。
“對新發(fā)展理念的理解要不斷深化,舉措要更加精準(zhǔn)務(wù)實,真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?!痹凇笆奈濉币?guī)劃開局之年面向“關(guān)鍵少數(shù)”的重要一課上,習(xí)近平總書記提出要求。
圍繞貫徹新發(fā)展理念,全面深化改革從突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,重點突破、全面布局,頂層設(shè)計更趨完善。
——以構(gòu)建新發(fā)展格局重塑競爭新優(yōu)勢。
審時度勢提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,明確要求做強國內(nèi)大循環(huán),努力以國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)在穩(wěn)定性和長期成長性對沖國際循環(huán)的不確定性,這是增強中國經(jīng)濟韌性的治本之策。
立“顯規(guī)則”、破“潛規(guī)則”,以打通堵點卡點拓展發(fā)展空間,不斷優(yōu)化統(tǒng)一大市場運行“軟環(huán)境”,釋放超大規(guī)模市場深厚潛力,主動戰(zhàn)略之舉夯實長遠發(fā)展之基。
——以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力加速培育新動能。
得益于科技創(chuàng)新“先手棋”的布局與推進,新質(zhì)生產(chǎn)力在支撐我國高質(zhì)量發(fā)展方面表現(xiàn)出巨大潛力。越是此時,越要保持冷靜理性?!皥猿謴膶嶋H出發(fā),先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)”的方法論,指明了方向與路徑。
把握好穩(wěn)中求進的時度效,強化頂層設(shè)計,加強分類指導(dǎo),持續(xù)提升具體執(zhí)行政策和措施的針對性、準(zhǔn)確性,確保人員、資金等生產(chǎn)要素有效集中到關(guān)鍵方向,抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇,增進發(fā)展動能之“強”。
——以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對各種不確定性。
從把高質(zhì)量發(fā)展明確為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),到強調(diào)把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理,高質(zhì)量發(fā)展成為“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。
持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力,充分調(diào)動一切積極因素,堅定不移做好自己的事情,推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
——以高水平對外開放為世界經(jīng)濟注入新動力。
“我們要扎實推進高水平對外開放,既用好全球市場和資源發(fā)展自己,又推動世界共同發(fā)展?!痹谌虬l(fā)展的十字路口,來自中國的聲音響亮而堅定。
以制度型開放為重點,聚焦投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等對外交流合作的重點領(lǐng)域深化體制機制改革,完善配套政策措施,我國對外開放提高到新水平。
“解決問題的過程,也是發(fā)展前進的過程?!?年的新思想、新實踐,回答了中國式現(xiàn)代化建設(shè)落子布局的驅(qū)動力從何而來、“中國號”巨輪乘風(fēng)破浪揚帆遠航的戰(zhàn)斗力從何而來、中國人民更加團結(jié)的凝聚力從何而來。
(三)
科學(xué)制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃,是在中國大地上生長出來的治國方略。將政府、市場和社會各方面力量有效動員起來,凝聚共識、激發(fā)合力,由此成為中國這個超大規(guī)模國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略引擎。
“你們總是制定各種規(guī)劃,而且各種規(guī)劃總是能實現(xiàn)”“中國所具有的集中力量和長期奮斗的決心是西方國家所經(jīng)常缺乏的”——外媒常從中國長期目標(biāo)方面的巨大進展對比中西治理效能。
“十四五”這5年,我們接續(xù)推進科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、制造強國戰(zhàn)略、擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、國家安全戰(zhàn)略、積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略……鞏固發(fā)展優(yōu)勢,增強發(fā)展韌性。
水因地而制流,兵因敵而制勝。我們把戰(zhàn)略的堅定性和策略的靈活性結(jié)合起來,面對疫情帶來的大考、經(jīng)濟波動帶來的挑戰(zhàn),不斷創(chuàng)新調(diào)控方式、豐富調(diào)控工具、積累調(diào)控經(jīng)驗,順勢應(yīng)變,進取有為,精準(zhǔn)把握和及時有效應(yīng)對中國之變、世界之變、時代之變。
“十四五”這5年,世人見證了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國式現(xiàn)代化進程,其突出特點在于,在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅持全國一盤棋的治理思維,以高水平統(tǒng)籌推進高效能治理。
統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全——
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的命脈,通過切實提高金融監(jiān)管有效性,健全具有硬約束的金融風(fēng)險早期糾正機制;科技是國家強盛之基,通過只爭朝夕突破“卡脖子”問題,不斷構(gòu)建自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈;糧食安全是“國之大者”,通過提高糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,全方位多途徑開發(fā)食物資源……打好防范抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn),下好應(yīng)對各種變數(shù)的先手棋,把社會主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷推向前進。
統(tǒng)籌投資于物和投資于人——
當(dāng)傳統(tǒng)“物”的投資邊際收益遞減與“人”的投資乘數(shù)效應(yīng)對比日益彰顯,投資重心就要追求民生性投資與生產(chǎn)性投資的均衡發(fā)展。今年以來,《關(guān)于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》《育兒補貼制度實施方案》等一系列政策舉措陸續(xù)出臺,在“托底”與“托舉”中,將14億多人口的市場勢能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長動能。
統(tǒng)籌全局與一域——
中國式現(xiàn)代化正在全面推進,每個地區(qū)都有自己的戰(zhàn)略定位。經(jīng)濟大省勇挑大梁,創(chuàng)造性落實黨中央決策部署,筑牢“大廈之基”、鍛強“看家本領(lǐng)”。其他地區(qū)因地制宜、各展所長、錯位發(fā)展,就會活力奔涌……
發(fā)展之廣闊宏大,唯有整體考量才能駕馭全局;改革之關(guān)聯(lián)耦合,唯有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)才能協(xié)同推進。這道艱巨而繁重的時代課題,還將在未來的篤行實干中給出有力答案。
“中國號”巨輪正行至新的一程——“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。黨的二十屆四中全會研究制定“十五五”規(guī)劃建議,為更精彩的“中國故事”謀篇布局,我們終將以“路雖遠,行則將至”的豪邁,打開高質(zhì)量發(fā)展的新天地。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:金觀平)