當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際合作和競爭格局發(fā)生深刻變化，中國發(fā)展進(jìn)入到戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)但不確定性因素增多的時期。面對國際政治經(jīng)濟(jì)形勢的紛繁變化，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。面向未來，中國將堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，通過持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放塑造發(fā)展新優(yōu)勢，讓中國新發(fā)展成為世界各國的新機(jī)遇，為中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

百年變局加速演進(jìn)及發(fā)展趨勢

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)研判全球發(fā)展大勢、深刻洞察世界格局作出的重要論斷。進(jìn)入新時期，國際政治格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式、全球治理模式、文明交流碰撞呈現(xiàn)出新的特點和趨勢。

國際政治格局發(fā)生變化。隨著更多全球南方國家的崛起，國際政治經(jīng)濟(jì)格局中的力量對比朝著更加均衡的方向發(fā)展。一些傳統(tǒng)西方發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)總量、國際話語權(quán)和規(guī)則主導(dǎo)權(quán)等方面影響力不斷減弱，全球南方國家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面影響力不斷提升。尤其是中國作為發(fā)展中的社會主義大國，在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、國際形勢變亂交織的大背景下，始終堅持高水平開放、持續(xù)推動深層次改革，成為全球公認(rèn)的和平力量、穩(wěn)定力量、進(jìn)步力量。以中國為代表的全球南方國家不僅成為拉動世界經(jīng)濟(jì)增長的主要動因和最具發(fā)展?jié)摿Φ募象w，也必將在維護(hù)世界政治穩(wěn)定和推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展中作出重要貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式深度調(diào)整。以人工智能、新能源等為代表的新一輪科技革命正加速演進(jìn)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革的同時重塑全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式。人工智能以數(shù)據(jù)、算力和算法為三大核心要素，推動產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，打破原有的要素、規(guī)則、產(chǎn)業(yè)邊界，通過實數(shù)深度融合催生各種新型智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)；發(fā)展新型儲能、先進(jìn)核能與氫能等技術(shù)，能有效解決可再生能源的波動性問題，構(gòu)建更加清潔低碳、穩(wěn)定高效的能源體系，推動能源范式向零碳化與智能化邁進(jìn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)正成為各國競相布局的新賽道，高技術(shù)領(lǐng)域則是國際競爭的最前沿和主戰(zhàn)場，傳統(tǒng)的基于成本和效率的“全球分工優(yōu)勢”正向更具韌性、更加智能、更注重安全的“全球協(xié)同優(yōu)勢”躍遷。

全球治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來，科技創(chuàng)新、經(jīng)貿(mào)規(guī)則、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、地緣沖突等全球治理議題日益多元化，同時單邊主義、保護(hù)主義甚囂塵上，全球面臨著多重治理困境，傳統(tǒng)國際秩序遭到前所未有的沖擊。這背后體現(xiàn)的是大國之間博弈的加劇。隨著全球南方國家的發(fā)展壯大，在國際事務(wù)中，對執(zhí)行多邊機(jī)制還是單邊主義、倡導(dǎo)技術(shù)霸權(quán)還是科技合作、推行“零和博弈”還是“合作共贏”、維護(hù)“叢林法則”還是倡導(dǎo)新型全球治理觀，南北方國家之間的博弈將持續(xù)深化。

文明交流碰撞愈發(fā)頻繁。解決全球性問題及探索未來發(fā)展道路需要不同文明之間的交流互鑒，推動多元文明和諧共生是必由之路。當(dāng)前世界多元文明之間的碰撞愈發(fā)頻繁，但在“歷史終結(jié)論”“文明優(yōu)越論”等思潮的沖擊下，世界多元文明的生存空間受到擠壓，正常的文明碰撞被激化，甚至誘發(fā)了局部地緣沖突。同時，全球南方國家發(fā)展壯大，各國在發(fā)展道路、治理理念方面“去西方化”腳步加快。中國適時提出“全球文明倡議”，堅持弘揚(yáng)全人類共同價值，倡導(dǎo)世界各國基于自身文化特色和歷史實踐，加強(qiáng)與其他文明的交流互鑒，以多元文明和諧共生探索出多樣性的發(fā)展道路。

在開放中更好應(yīng)對百年變局

基于唯物史觀縱覽百年變局，其核心表現(xiàn)是生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的深刻調(diào)整，這既表明了當(dāng)下的客觀態(tài)勢，也在一定程度上預(yù)示了未來發(fā)展走向。在當(dāng)前世界各國聯(lián)系空前緊密的情況下，封閉守成無法應(yīng)對百年變局的加速演進(jìn)，自我封閉只會錯失未來發(fā)展機(jī)遇。必須堅持推進(jìn)高水平開放，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對百年變局的不確定性。

其一，以高水平開放解決發(fā)展問題，提升應(yīng)對百年變局的基礎(chǔ)能力。我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須在高水平開放條件下進(jìn)行，這是基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇。應(yīng)對百年變局的關(guān)鍵，就在于保持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定力，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理。通過持續(xù)推進(jìn)高水平開放，提高發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，拓展市場空間，深挖市場潛能，優(yōu)化要素資源配置；在深度融入全球經(jīng)貿(mào)體系、參與全球價值鏈分工過程中，不斷培育和塑造新的綜合競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提升應(yīng)對百年變局的基礎(chǔ)能力。

其二，以高水平開放建設(shè)科技強(qiáng)國，強(qiáng)化應(yīng)對百年變局的戰(zhàn)略支撐。開放合作是科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新的內(nèi)在要求，也是應(yīng)對全球發(fā)展變局的必然選擇。習(xí)近平總書記對我們要建成的科技強(qiáng)國必須具備的基本要素作出重要論述，并強(qiáng)調(diào)“推動科技開放合作”。只有通過高水平開放，才能更好適應(yīng)新一輪科技革命推動下發(fā)展范式深度調(diào)整的新需求，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設(shè)的支撐帶動能力。當(dāng)前任何國家都無法獨立解決所有科學(xué)問題，必須加強(qiáng)科技合作。以高水平開放參與國際科技合作、吸引全球智力要素，為提升科技創(chuàng)新能力注入外部動力；以高水平開放驅(qū)動國內(nèi)企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型升級、加強(qiáng)全球布局，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性與競爭力；以高水平開放引領(lǐng)全球各國協(xié)同創(chuàng)新，打破技術(shù)霸權(quán)，創(chuàng)造平等發(fā)展的新局面。

其三，以高水平開放參與改革完善全球治理，形成應(yīng)對百年變局的強(qiáng)大合力。共商共建共享的全球治理觀與全球治理倡議在認(rèn)識論、方法論層面實現(xiàn)了集成性創(chuàng)新，深刻回應(yīng)了當(dāng)前全球治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下的發(fā)展要求。以高水平開放促高質(zhì)量聯(lián)動，在全球治理問題上不斷凝聚多邊合作共識，提升全球治理多元主體的向心力，共同應(yīng)對全球挑戰(zhàn)；以高水平開放促治理變革，倡導(dǎo)國際規(guī)則向著更加公正合理的方向發(fā)展，推動全球治理體系主動適應(yīng)百年變局下的新形勢；以高水平開放促經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，為世界經(jīng)濟(jì)增長注入新動能。通過高水平開放提升參與改革完善全球經(jīng)濟(jì)治理的能力，踐行新型全球治理觀和全球治理倡議，匯聚全球公平正義力量，為應(yīng)對百年變局提供更多穩(wěn)定性和正能量。

其四，以高水平開放推進(jìn)文明互鑒，提供應(yīng)對百年變局的中國方案。開放是人類文明進(jìn)步的重要動力。人類文明的重要特征在于其多樣性與豐富性，不同文明孕育出不同的民族性格、發(fā)展模式及價值理念，在應(yīng)對百年變局過程中展現(xiàn)不同作為。高水平開放加速了文明互鑒進(jìn)程，通過高水平開放，打破地域、制度、文化和認(rèn)知上的阻礙，提升文明要素的流動效率和規(guī)模，降低文明互鑒的制度成本和壁壘，增強(qiáng)文明交流互鑒的意愿和深度。在推進(jìn)高水平開放的進(jìn)程中，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化不斷實現(xiàn)與其他文明之間的交融、互鑒和發(fā)展，通過吸收不同文明的有益成分以更好地應(yīng)對危機(jī)挑戰(zhàn)，不斷完善應(yīng)對百年變局的中國方案。

堅定不移推進(jìn)高水平開放

開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。高水平開放是制度型開放、全方位開放，也是統(tǒng)籌發(fā)展與安全、兼顧效率與公平的開放。我們要以負(fù)責(zé)任大國的戰(zhàn)略自信，堅定不移推進(jìn)高水平開放，更好應(yīng)變局、穩(wěn)大局、開新局。

第一，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。制度型開放是高水平開放的必然要求。習(xí)近平總書記指出，“要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化外貿(mào)、外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。這要求我們在完善高水平開放體制機(jī)制的同時，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。尤其在百年變局加速演進(jìn)的背景下，要推動國內(nèi)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等與國際高標(biāo)準(zhǔn)對接，探索制度型開放的實踐路徑，明確其未來方向；提升國際議題設(shè)置和推廣能力，充分利用高質(zhì)量發(fā)展過程中積累的經(jīng)驗，將其轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢，提升我國在新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的國際規(guī)則話語權(quán)。

同時，制度型開放還要服務(wù)于推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)?，F(xiàn)在，部分西方發(fā)達(dá)國家奉行單邊主義和霸權(quán)主義，以“小院高墻”對我國的技術(shù)、人才、貿(mào)易、投資進(jìn)行圍堵，制度型開放是破局突圍的戰(zhàn)略選擇。通過主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，培育具有全球影響力和競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升國際經(jīng)貿(mào)合作的水平和能力。營造世界一流營商環(huán)境，穩(wěn)定市場預(yù)期和信心，繼續(xù)深入實施外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，引導(dǎo)包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營主體平等參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更好培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

第二，加快構(gòu)建全方位開放格局。高水平開放是全面、系統(tǒng)、協(xié)同的開放。黨的二十屆三中全會提出優(yōu)化區(qū)域開放布局。在這一過程中，要加強(qiáng)不同區(qū)域、各類平臺間的統(tǒng)籌兼顧和協(xié)同聯(lián)動，增強(qiáng)高水平開放的聯(lián)動效應(yīng)。一方面，堅持跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局?；诓煌瑓^(qū)域的比較優(yōu)勢，因地制宜構(gòu)建多層次開放體系，在沿海、沿邊、內(nèi)陸之間創(chuàng)新制度開放銜接、深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作、優(yōu)化區(qū)域資源配置、消除地區(qū)行業(yè)壁壘，促進(jìn)不同區(qū)域間優(yōu)勢互補(bǔ)與聯(lián)動發(fā)展，提升協(xié)同開放水平。另一方面，堅持跨平臺協(xié)同聯(lián)動，強(qiáng)化開放平臺功能互補(bǔ)。發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)等高能級開放平臺的先行先試和產(chǎn)業(yè)集聚作用，推動開放平臺功能互補(bǔ)、經(jīng)驗共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作及異地共建。推動開放平臺基于自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確發(fā)展特色，實現(xiàn)錯位協(xié)同；建立有利于跨區(qū)域、跨平臺開放合作的合理的利益共享和成本分擔(dān)機(jī)制，激發(fā)開放平臺聯(lián)動發(fā)展的內(nèi)生動力。

要看到，高水平開放是有發(fā)展韌性、有安全保障的開放。必須堅持系統(tǒng)觀念和底線思維，將開放與安全視為目標(biāo)一致的有機(jī)整體。既要立足我國發(fā)展實踐、兼顧我國發(fā)展需求與世界良性互動需要，有目標(biāo)、有節(jié)奏、有層次地主動開放；又要提升監(jiān)管能力與協(xié)調(diào)機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段提升監(jiān)管效能，完善相關(guān)法律法規(guī)，落實落細(xì)出口管制措施，為高水平開放筑牢安全防線。

第三，攜手推動全球多雙邊合作。百年變局背景下，要盡快推進(jìn)多邊貿(mào)易體制改革和加快推動全球區(qū)域合作，以更好適應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新變化。積極擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，在相關(guān)布局上不斷拓展，優(yōu)先輻射共建“一帶一路”國家和地區(qū)，促成相互之間更為緊密、便利的合作；在規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)談判上創(chuàng)新提質(zhì)，加快數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新領(lǐng)域議題談判，積極對接并引領(lǐng)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流的背景下，全球南方國家被賦予新的歷史使命。要充分考慮不同國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和參與國際事務(wù)中的長遠(yuǎn)利益和共同需求，積極拓展合作內(nèi)容，創(chuàng)新合作模式；擴(kuò)大對最不發(fā)達(dá)國家單邊開放，為推動平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化形成示范引領(lǐng)。

第四，積極踐行四大全球倡議。全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議是我國提出的惠及世界各國的重要公共產(chǎn)品。當(dāng)前世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字日益加重。四大全球倡議聚焦百年未有之大變局下發(fā)展、安全、文明、治理等突出問題，為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供可行路徑與堅實支撐。四大全球倡議提高我國在全球治理中的制度性話語權(quán)，為解決全球發(fā)展面臨的重大現(xiàn)實問題貢獻(xiàn)了“中國方案”。

百年變局加速演進(jìn)背景下，需要深入踐行四大全球倡議，以夯實全球發(fā)展根基、筑牢安全底線、加強(qiáng)文明互鑒、完善治理體系，弘揚(yáng)全人類共同價值。通過積極推進(jìn)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，維護(hù)平等有序的世界多極化秩序，倡導(dǎo)對話互鑒的多樣化人文交流，構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系。以中國實踐影響并引領(lǐng)世界其他國家，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，營造有利于中國式現(xiàn)代化建設(shè)的良好國際環(huán)境。

（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：洪俊杰 作者系山東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、山東財經(jīng)大學(xué)校長）