新華社北京10月23日電 題：十四屆全國人大常委會第十八次會議相關(guān)法律案看點前瞻

新華社記者齊琪

十四屆全國人大常委會第十八次會議10月24日至28日在北京舉行。在23日舉行的發(fā)言人記者會上，全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人王翔就本次會議擬審議的法律案相關(guān)情況進行了介紹。

生態(tài)環(huán)境法典污染防治編加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治資金保障力度

生態(tài)環(huán)境法典污染防治編、法律責(zé)任和附則編草案二審稿提請本次常委會會議審議。

污染防治編草案二審稿充實污染防治工作總體要求，增加改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障公眾健康的內(nèi)容。擬加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治資金保障力度，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，進一步加強重金屬污染防治，進一步加強進入內(nèi)河船舶的水污染防治，完善固體廢物污染防治規(guī)劃和工業(yè)固體廢物污染防治標(biāo)準，強化建筑垃圾污染防治等。

王翔介紹，為充分考慮不同污染防治領(lǐng)域罰款金額的平衡，進一步落實過罰相當(dāng)原則，避免“小過重罰”和“大過輕罰”，草案進一步增加從重處罰、從輕減輕處罰、不予處罰等一般適用規(guī)定，并對部分條文中的行政處罰規(guī)定作出相應(yīng)修改完善，確保行政處罰與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及危害程度相當(dāng)。

網(wǎng)絡(luò)安全法修正草案擬增加促進人工智能安全與發(fā)展內(nèi)容

2016年制定的網(wǎng)絡(luò)安全法，是網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律。

提請本次常委會會議審議的網(wǎng)絡(luò)安全法修正草案對實踐中出現(xiàn)的新情況新問題作出回應(yīng)，采取“小切口”方式對法律責(zé)任制度進行修改。修正草案擬充實網(wǎng)絡(luò)安全工作指導(dǎo)原則；增加促進人工智能安全與發(fā)展的內(nèi)容；在個人信息保護方面進一步做好與民法典和個人信息保護法的銜接；進一步完善相關(guān)處罰規(guī)定。

為回應(yīng)人工智能治理和促進發(fā)展的需要，修正草案擬增加一條關(guān)于人工智能安全與發(fā)展的框架性規(guī)定，主要內(nèi)容包括支持人工智能基礎(chǔ)理論研究和算法等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善人工智能倫理規(guī)范，加強安全風(fēng)險監(jiān)測評估，創(chuàng)新并加強人工智能安全監(jiān)管，促進人工智能健康發(fā)展。

檢察公益訴訟法草案初次審議

檢察公益訴訟法草案提請本次常委會會議初次審議。

王翔介紹，為保護國家利益和社會公共利益，完善公益訴訟制度，保障和規(guī)范檢察公益訴訟依法開展，根據(jù)十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃和2025年度立法工作計劃，全國人大監(jiān)察司法委起草了檢察公益訴訟法草案。

草案主要內(nèi)容包括明確案件領(lǐng)域和辦案原則；明確檢察公益訴訟管轄；合理配置檢察機關(guān)辦案職權(quán)；規(guī)范完善訴前程序；規(guī)定審判與執(zhí)行程序等。

海商法修訂草案三審稿完善船舶抵押權(quán)清償順位規(guī)則

2025年6月，十四屆全國人大常委會第十六次會議對海商法修訂草案進行了二次審議。

提請本次常委會會議審議的海商法修訂草案三審稿增加船舶所有權(quán)登記狀況查詢的規(guī)定，完善船舶抵押權(quán)清償順位規(guī)則，增加卸貨港無人提貨時應(yīng)當(dāng)及時通知托運人的規(guī)定，刪除承運人識別的推定規(guī)則，增加相關(guān)反制條款等。

“防范和治理船舶油污，保護海洋生態(tài)環(huán)境，需要世界各國共同努力?！蓖跸璞硎?，此次海商法修訂新增船舶油污損害責(zé)任一章，結(jié)合我國實踐情況和成熟做法，規(guī)定船舶油污損害賠償范圍、責(zé)任承擔(dān)及免責(zé)事由等制度，既對我國深入推進海洋生態(tài)文明建設(shè)從制度層面作出回應(yīng)、提供保障，又落實了我國參與的國際公約主要制度和義務(wù)。

村委會組織法、居委會組織法修改進一步充實村委會、居委會職責(zé)

根據(jù)各方面意見，村民委員會組織法修正草案、城市居民委員會組織法修訂草案二審稿擬增加關(guān)于村委會、居委會工作“堅持和發(fā)展全過程人民民主，堅持自治、法治、德治相結(jié)合”的規(guī)定。同時，擬進一步充實村委會、居委會的職責(zé)，規(guī)定設(shè)立“老年人和婦女兒童工作”委員會，關(guān)心關(guān)愛“老年人、（留守）兒童”和“協(xié)助調(diào)解物業(yè)糾紛”等。

此外，草案二審稿擬進一步明確村務(wù)公開、居務(wù)公開的形式和期限要求，進一步明確村（居）務(wù)監(jiān)督機構(gòu)的任期，規(guī)定其成員可以列席村（居）民代表會議，應(yīng)當(dāng)向人民政府和監(jiān)察機關(guān)反映侵害群眾利益等違紀違法行為。