海潮退去，挖蟶子、撿生蠔，抓螃蟹、皮皮蝦……各大平臺上的“趕?！倍桃曨l讓無數(shù)人動了親自體驗的心思。

由于自媒體在網(wǎng)絡(luò)上的鼓吹，不少游客把海南省?？谑忻捞m區(qū)北港島列為暑期熱門趕海打卡點，2025年暑期的北港島又一次迎來“趕海風(fēng)波”：在落大潮的日子，數(shù)千市民游客涌入北港島，有人無視浮標(biāo)警戒線進(jìn)入東寨港國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的灘涂地帶，為了挖蟶子、生蠔等肆意踩踏、翻挖、撒鹽，成片的海草被踩踏，塑料袋、鹽袋、塑料瓶、工具等各種垃圾隨手丟棄……

作為一家關(guān)注濱海漁業(yè)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的社會組織，已成立10年的智漁可持續(xù)科技發(fā)展研究中心（以下簡稱“智漁”）在這場趕海風(fēng)波中又一次體會到，要給趕海熱畫紅線，簡單問責(zé)某一方無法解決問題，真正的出路在于構(gòu)建一個邊界清晰、責(zé)任明確、保護(hù)與發(fā)展平衡的長效機制。

趕海熱“惹”風(fēng)波

北港島位于?？谑袞|北部，是400多年前瓊北大地震遺留的孤島漁村，總面積約1.2平方公里，海島岸線長約4.6公里。?？谑信c文昌市相連的海文大橋北港島互通工程于2021年2月通車，結(jié)束了北港島居民靠船出行的歷史。美麗的熱帶島嶼風(fēng)光、豐富的趕海資源再加上有了便利的交通，該島迅速成為當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)紅打卡點。

作為海南自貿(mào)港?？诮瓥|新區(qū)重點保護(hù)的核心生態(tài)資源，北港島緊挨著東寨港國家級自然保護(hù)區(qū)，這里還是國家二級保護(hù)動物、被稱為“藍(lán)血活化石”的中華鱟的自然繁衍地。

智漁執(zhí)行主任云虹介紹說，從2022年就開始關(guān)注北港島“趕海”這個議題，聯(lián)合自然保護(hù)區(qū)管理局和科研院所，持續(xù)開展濱海濕地生態(tài)資源監(jiān)測，也動員北港社區(qū)成員組建了“青年志愿服務(wù)隊”和“生態(tài)巡護(hù)隊”，參與調(diào)查監(jiān)測、生態(tài)保護(hù)、巡護(hù)等工作。

“今年海草較往年生長得好，村民告訴我們今年會是個豐年，的確，我們也監(jiān)測到灘涂上的蟶子、皮皮蝦、生蠔等底棲生物特別多。于是，不少游客把北港島列為暑期熱門趕海打卡點。”云虹說，自2022年開始，北港島的趕海一直沒有降過溫，尤其在春節(jié)、暑假期間，最多時一天有近4000人進(jìn)入灘涂趕海，給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來一定的干擾，濱海濕地的生態(tài)壓力也越來越大。

據(jù)當(dāng)?shù)卮迕裉峁┑囊曨l，8月9日凌晨5時許，天色未亮，北港島近岸灘涂上已是一片“燈火通明”，趕海人群自帶的頭燈（強光燈）不時晃動。

“趕海時，有些游客為了抓蟶子，會把好幾包食鹽撒進(jìn)灘涂上的小洞里。但離開時卻沒有把包裝袋、飲料瓶等垃圾帶走，隨著潮漲潮落，這些垃圾有的被帶到海里，有的被海水沖到堤岸邊，造成環(huán)境污染。”北港村駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興工作隊隊長凌云對媒體說。北港村委會于8月11日在“發(fā)現(xiàn)北港島”公眾號發(fā)布了“趕海要守法、趕海需文明”的倡議。

讓生態(tài)紅線可看見

“就在兩周前，這里還是一片混亂。游客跟著網(wǎng)紅攻略蜂擁而至，在不明就里中踩進(jìn)脆弱的幼鱟棲息地；周邊村民們?yōu)榱硕鄵禳c海貨補貼家用，冒險進(jìn)入爭議水域；保護(hù)區(qū)管理局很著急卻沒執(zhí)法權(quán)，區(qū)綜合執(zhí)法隊、鎮(zhèn)政府、派出所的人來了也常說不清邊界在哪……指責(zé)聲、抱怨聲，在社交媒體上吵成一鍋粥，好像每個人都是受害者，又都成了別人眼中的‘麻煩制造者’?！?月25日，智漁在自己的社交平臺上發(fā)布了最新的文章，描述了北港島趕海造成的生態(tài)被破壞、漁民生計受影響、管理陷入“多龍治水卻水難治”的尷尬。

“這半個月，我們干的活兒，說起來有點‘雜’——巡灘涂、畫海報、寫公告、報材料，和村民、商戶‘談心’，為村集體企業(yè)擬協(xié)議，為漁嫂們的下海通道排查險患……都是為了那一個目標(biāo)：讓保護(hù)有力，讓發(fā)展有序，讓漁嫂們還能有尊嚴(yán)地‘趕生活’?！敝菨O的這篇《北港島“趕海風(fēng)波”手記：在灘涂的邊界線上，我們能做啥……》寫道。

智漁在這段時間的工作手記中提到，管理部門確實有帶精確經(jīng)緯度坐標(biāo)的保護(hù)區(qū)邊界圖紙，但這些關(guān)鍵的技術(shù)數(shù)據(jù)，卻未能有效傳遞到之前負(fù)責(zé)實地布設(shè)界樁、界碑的施工隊手中。更棘手的是，不同職能部門（比如，劃定生態(tài)紅線的部門、負(fù)責(zé)海域使用的部門、保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)）對某些區(qū)域的屬性界定（是核心區(qū)，是緩沖區(qū)，還是可利用區(qū)？）有時存在不同的理解或依據(jù)。圖紙上的一條線，在不同部門眼中，可能代表著不同的管控要求和責(zé)任歸屬，這種“認(rèn)知差”在實地就演變成了管理真空或沖突。

這段時間，經(jīng)過跟自然保護(hù)區(qū)管理局、鎮(zhèn)政府反復(fù)琢磨，設(shè)計圖紙改了幾十遍，北港島終于有了一批沒歧義、又醒目的標(biāo)識牌。這些牌子，不只是給游客和村民看的，更是幫管理者劃清各自“責(zé)任田”。

通過梳理相關(guān)法規(guī)依據(jù)和政策條款，分別與自然保護(hù)區(qū)管理局、鎮(zhèn)政府、林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃部門等關(guān)鍵單位進(jìn)行密集溝通，智漁草擬了一份《關(guān)于建立北港島灘涂保護(hù)和利用的長效機制建議》提交給各部門，這份聚焦核心問題、梳理權(quán)責(zé)路徑的文本，旨在為后續(xù)的協(xié)調(diào)決策提供一份可供參考的方案框架，有助于各部門厘清責(zé)任、落實舉措、細(xì)化行動時間表。

多日的奔波和多方的聯(lián)合發(fā)力，也讓大家看到對北港島這片灘涂開展趕海活動進(jìn)行“有序管理”的可能性。這兩天，漁嫂鶯姐還在趕海，但臉上沒那么焦慮了，“知道哪里能去，哪里不能去，心里踏實多了”。

智漁在公眾號也用一句話結(jié)束了“趕海風(fēng)波”這篇文章：清晰的邊界是底線，明確的責(zé)任是保障，社區(qū)的參與是活力，傳統(tǒng)的延續(xù)是溫度。