今年的政府工作報(bào)告提出，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持在發(fā)展中逐步化解風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。今年全國兩會(huì)期間，代表委員們圍繞房地產(chǎn)市場(chǎng)、中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)及筑牢金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防線等話題展開熱烈討論，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)

　　住房問題是民生問題，也是發(fā)展問題，房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

　　全國人大代表、天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授張水波表示，2024年以來，一系列金融政策從供需兩端持續(xù)發(fā)力、形成合力，滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，更好支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

　　過去一年，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)積極變化。地級(jí)及以上城市全部建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效，著力化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　全國人大代表、58同城董事長兼首席執(zhí)行官姚勁波表示，房地產(chǎn)作為居民消費(fèi)的重點(diǎn)，預(yù)計(jì)今年支持政策將加力擴(kuò)面。他建議，一方面通過政策優(yōu)化，包括調(diào)整各類行政性限購政策、增加購房補(bǔ)貼等手段來強(qiáng)化需求；另一方面通過專項(xiàng)債等手段，做好收儲(chǔ)和城中村改造，以更好平衡總體供需，擴(kuò)大住房消費(fèi)場(chǎng)景，達(dá)到更深層提振效果。

　　“要充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)，壓實(shí)開發(fā)商責(zé)任、強(qiáng)化政府保障、加快市場(chǎng)復(fù)蘇進(jìn)程�！比珖�政協(xié)委員、中審眾環(huán)會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人石文先建議，通過嚴(yán)格控制新增市場(chǎng)供給、公開市場(chǎng)存量房信息、確保已發(fā)售保交樓進(jìn)程、足額兌現(xiàn)配套承諾，堅(jiān)定市場(chǎng)回暖信心，釋放市場(chǎng)有效需求。在此基礎(chǔ)上，多措并舉切實(shí)改善就業(yè)環(huán)境、提升居民收入，提升市場(chǎng)購買能力，從根本上推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員、香江集團(tuán)董事長翟美卿提出，可通過“以舊換新”政策，地方政府推出購房補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠，支持居民用舊房換購新房，并優(yōu)化購房資格審核流程，降低參與門檻，吸引更多人參與。同時(shí)，培育多元化住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)房企將閑置存量房轉(zhuǎn)化為租賃住房，擴(kuò)大金融支持，對(duì)合規(guī)存量商業(yè)、工業(yè)物業(yè)改造為租賃住房的項(xiàng)目提供專項(xiàng)低息貸款及財(cái)政補(bǔ)貼。

　　推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)

　　近年來，中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)工作加速推進(jìn)，通過兼并重組、資源整合和監(jiān)管強(qiáng)化，風(fēng)險(xiǎn)化解取得顯著成效。

　　全國人大代表、福建社會(huì)科學(xué)院副院長黃茂興介紹，金融風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)明顯改善。截至2024年末，全國農(nóng)商行不良貸款余額減少1277億元，不良率下降0.54個(gè)百分點(diǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量明顯收斂。同時(shí)，區(qū)域金融生態(tài)優(yōu)化，如福建、甘肅等地通過清理問題股東、壓降融資平臺(tái)債務(wù)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年無高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。服務(wù)能力也得到提升，浙江、山西的省級(jí)農(nóng)商聯(lián)合銀行模式，通過集中資源，強(qiáng)化科技投入和產(chǎn)品創(chuàng)新，提升了對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持效率。

　　“當(dāng)前，我國金融體系總體穩(wěn)健，但仍面臨外部環(huán)境復(fù)雜多變、內(nèi)部潛在風(fēng)險(xiǎn)積聚的挑戰(zhàn)。”全國政協(xié)常委、民建中央財(cái)政金融委員會(huì)主任李瑤建議，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加快不良資產(chǎn)處置，強(qiáng)化資本緩沖。對(duì)于一些重點(diǎn)領(lǐng)域如房地產(chǎn)金融、地方債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要運(yùn)用市場(chǎng)化手段精準(zhǔn)化解存量風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解任務(wù)重的金融機(jī)構(gòu)，特別是具有系統(tǒng)重要性意義的金融機(jī)構(gòu)，可考慮通過適當(dāng)渠道適時(shí)補(bǔ)充注入資本金。

　　針對(duì)一些中小金融機(jī)構(gòu)存在的內(nèi)部管理和風(fēng)控體系薄弱等問題，全國人大代表、國浩律師（南昌）事務(wù)所主任馮帆認(rèn)為，中小金融機(jī)構(gòu)應(yīng)構(gòu)建完善的內(nèi)部管理體系，強(qiáng)化內(nèi)部管理風(fēng)控合規(guī)，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警能力，確保業(yè)務(wù)審批、授信管理等流程符合相關(guān)法律法規(guī)。

　　筑牢金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防線

　　金融機(jī)構(gòu)作為風(fēng)險(xiǎn)防控的第一道防線，必須堅(jiān)持治標(biāo)與治本并重，不斷提升防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，既要治“已病”，也要治“未病”。李瑤委員表示，著眼“未病”，金融機(jī)構(gòu)推動(dòng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理文化建設(shè)，將風(fēng)險(xiǎn)防控嵌入業(yè)務(wù)全流程。同時(shí)，結(jié)合中央金融工作會(huì)議提出的建設(shè)數(shù)字金融要求，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，運(yùn)用區(qū)塊鏈、云計(jì)算以及AIGC大模型等技術(shù)優(yōu)化風(fēng)控模型，提高對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)和潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判能力。例如，可開發(fā)基于數(shù)字金融的智能預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的早識(shí)別、早預(yù)警、早處置。

　　“要實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，必須全面加強(qiáng)監(jiān)管、有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)�！比珖�人大代表、清華大學(xué)國家金融研究院院長田軒表示，現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)財(cái)務(wù)造假和欺詐發(fā)行的處罰力度明顯不足，違法收益與處罰金額嚴(yán)重不對(duì)等，難以形成有效威懾。應(yīng)進(jìn)一步加大資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假和欺詐發(fā)行打擊力度，一是完善法律法規(guī)，大幅提高違法成本；二是優(yōu)化監(jiān)管體系，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同；三是建立分層追責(zé)制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)；四是加強(qiáng)國際監(jiān)管合作。

　　股權(quán)投資市場(chǎng)是多層次資本市場(chǎng)的重要組成部分。全國政協(xié)委員、中信資本控股有限公司董事長兼首席執(zhí)行官張懿宸表示，當(dāng)前及未來一段時(shí)期，我國私募股權(quán)投資市場(chǎng)將面臨階段性調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展的壓力與挑戰(zhàn)。并購基金作為拓寬退出渠道、促進(jìn)行業(yè)整合、打造行業(yè)龍頭的有力抓手，正在受到越來越多的關(guān)注和重視。他建議，應(yīng)高度重視并購基金通過接續(xù)方式為股權(quán)投資市場(chǎng)提供退出渠道的特殊作用，在防范實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)的原則下，給予保險(xiǎn)資金直接或間接投資于涉關(guān)聯(lián)關(guān)系項(xiàng)目一定靈活空間。

　　記者 劉 瑾 馬春陽 王 霖 周 琳 徐 達(dá)