城市是經濟社會發(fā)展的重要依托，充分利用知識產權制度有助于提升城市的創(chuàng)新能力和綜合實力。不久前，中國知識產權指數課題組發(fā)布知識產權領域報告《中國城市知識產權指數報告2025》，立足知識產權產出水平、流動水平、綜合績效和創(chuàng)造潛力指標，從多個維度展示了我國代表性城市知識產權的發(fā)展現(xiàn)狀。這樣的“摸底”和“把脈”對于進一步促進城市發(fā)展具有重要意義。

　　數據顯示，2024年，國家知識產權局高標準完成國務院營商環(huán)境創(chuàng)新試點知識產權相關任務，34個城市開展知識產權公共服務標準化建設試點，建設28個重點產業(yè)專利專題數據庫，知識產權助推城市核心競爭力提升作用顯著。

　　具體來看，一方面，知識產權創(chuàng)造能力大幅度上升，知識產權產出能級與轉化效能明顯改善。知識產權創(chuàng)造是保護和運用的基礎，近些年，我國很多城市通過加大研發(fā)投入等手段，推進了知識產權創(chuàng)造能力提升。一些具有代表性的城市通過政策支持、資金保障、創(chuàng)新生態(tài)建設等手段，使知識產權價值轉化和利用水平不斷提高。例如，北京市在知識產權產出能級與轉化效能指標中居首位，與其打造全國科技創(chuàng)新中心的定位與努力有很大關系。

　　另一方面，知識產權營商環(huán)境獲得較大改善。這主要體現(xiàn)在相關案件行政執(zhí)法和司法的有力保障。國家知識產權局、教育部、科技部等部門此前聯(lián)合發(fā)布《關于進一步優(yōu)化知識產權領域營商環(huán)境的意見》，明確了16項具體措施，進一步加強了對經營主體的政策支持和服務保障。強化城市知識產權保護的效果，最終會體現(xiàn)在城市和相關地區(qū)核心競爭力提升上。

　　從城市知識產權發(fā)展指數中，也可以看出一些問題。比如，城市、地區(qū)之間知識產權發(fā)展存在一定差距。從公布的總指數看，北京、深圳、上海位列前三名，指數得分大大超過平均數。華南和華東地區(qū)整體處于前列，東北和西北地區(qū)排名相對靠后。這從一個側面反映出城市和地區(qū)經濟社會發(fā)達程度與知識產權完善度之間的內在聯(lián)系。另外，城市知識產權營商環(huán)境盡管整體上有很大提升，但在涉及跨區(qū)域協(xié)作、強化知識產權的有效執(zhí)行方面仍然存在一定困難。

　　有鑒于此，充分利用知識產權制度促進城市核心競爭力提升，應多措并舉，綜合施策。錨定戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，發(fā)揮城市知識產權的協(xié)同聯(lián)動作用。依托大中城市，建立促進知識開放共享和知識產權保護的協(xié)調機制，促進知識資源和人才在東中西部合理分配與流動，改變城市和地區(qū)之間發(fā)展不平衡狀況。緊抓機遇，打通地區(qū)間隔閡，構建數據、人工智能等前沿性技術產業(yè)平臺，通過城市和地區(qū)之間知識產權開放合作，使各大城市大幅度提升知識產權能力與核心競爭力。

　　完善區(qū)域知識產權戰(zhàn)略。以大中城市為依托，搭建城市和地區(qū)之間產學研深度融合技術創(chuàng)新平臺、知識產權轉化運用平臺和信息整合機制。以先進技術和馳名商標品牌為抓手，組建跨區(qū)域企業(yè)集團和產業(yè)生態(tài)鏈，將東部戰(zhàn)略性新興產業(yè)適當向中西部轉移，進一步改善城市和地區(qū)發(fā)展的不平衡狀況。強化跨地區(qū)和跨區(qū)域知識產權保護，提高城市和地區(qū)知識產權保護水平，推進營商環(huán)境進一步優(yōu)化。以大中城市為重點，建立跨地區(qū)、跨部門的知識產權行政執(zhí)法機制及其與司法保護的銜接機制。

　�。ㄗ髡呦抵袊�政法大學民商經濟法學院二級教授、博士生導師）