國務院總理李強在政府工作報告中介紹今年政府工作任務時提出，扎實開展國家碳達峰第二批試點，建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠。

　　在全球應對氣候變化的大背景下，我國積極踐行碳達峰、碳中和目標，零碳產業(yè)園作為實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要載體，其建設意義重大。零碳產業(yè)園通過整合綠色能源、低碳技術與創(chuàng)新管理模式，形成“零碳技術—零碳場景—零碳產業(yè)”生態(tài)鏈，有效降低碳排放，推動產業(yè)轉型升級，助力我國可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

　　今年全國兩會上，全國人大代表、江蘇昆侖互聯(lián)新能源集團有限公司劉懷平提交了關于高質量推進零碳產業(yè)園建設的建議。他表示，目前我國的零碳園區(qū)建設正處于起步階段，在頂層設計、政策支持、科技創(chuàng)新、資金和人才等多方面面臨瓶頸，嚴重制約其高質量建設與發(fā)展，亟需采取有效措施予以解決。

　　“當前零碳園區(qū)的總體建設仍處于較為分散的階段，全面推廣和規(guī)?；l(fā)展需要更多的政策支持和技術突破。雖然部分企業(yè)開展了零碳工廠的試點，但尚未有真正意義上的零碳園區(qū)。盡管國家和地方已出臺一系列政策，但在落實細則、執(zhí)行標準等方面仍需優(yōu)化。同時，碳金融市場尚不成熟，缺乏有效的激勵機制與規(guī)范的交易規(guī)則，難以充分發(fā)揮金融對零碳園區(qū)建設的支撐作用?！眲哑奖硎尽?/p>

　　他還介紹，在技術應用上，目前，零碳園區(qū)依賴的分布式新能源發(fā)電、儲能等技術雖有一定發(fā)展，但仍未完全成熟。可再生能源發(fā)電的間歇性與波動性導致能源供應穩(wěn)定性不足，而儲能技術在能量密度、充放電效率及成本控制方面存在瓶頸，難以滿足大規(guī)模儲能需求。“零碳產業(yè)園建設需要巨額前期投入，包括基礎設施建設、綠色技術應用及能源存儲系統(tǒng)搭建。但由于投資回報周期長且收益不確定，加之綠電交易及碳交易等市場機制不完善，企業(yè)難以借此獲取穩(wěn)定收益，也極大地抑制了社會資本的投資熱情。”劉懷平說。

　　因此，就高質量推進零碳產業(yè)園建設，加快實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標，劉懷平代表提出以下建議：

　　強化國家頂層設計與統(tǒng)籌規(guī)劃。探索推進零碳園區(qū)建設，頂層設計是重要驅動。建議將零碳產業(yè)園建設納入國家“十五五”規(guī)劃，并建立專項規(guī)劃，明確分階段目標，根據(jù)各地資源稟賦與發(fā)展需求合理布局園區(qū)。同時，建議成立由國家發(fā)展改革委牽頭，多部門參與的協(xié)調小組，通過定期聯(lián)席會議解決能源政策與產業(yè)政策銜接等重大問題，并搭建信息共享平臺，提高政策協(xié)同性和執(zhí)行效率，強化國家在零碳產業(yè)園區(qū)頂層設計中的引領作用。

　　完善政策支持體系與市場機制。建議推出稅收優(yōu)惠政策，對入駐零碳產業(yè)園的企業(yè)減免所得稅和增值稅；對采用先進低碳技術設備的企業(yè)實行加速折舊或投資抵免，以降低運營成本。設立國家級專項補貼資金，用于支持基礎設施建設和關鍵技術研發(fā)，并鼓勵地方政府配套補貼形成上下聯(lián)動機制。建議完善綠電交易及碳金融市場規(guī)則，引導金融機構開發(fā)綠色信貸、綠色債券等專項產品，同時支持企業(yè)通過上市融資拓寬資金來源。

　　加大關鍵技術研發(fā)力度與成果轉化。建議國家財政加大對分布式新能源發(fā)電、高效儲能以及CCUS（碳捕集利用與封存）等關鍵領域的資金投入，并設立零碳產業(yè)園區(qū)建設專項基金，支持相關科研項目。建議建設國家級創(chuàng)新中心及實驗室，加強產學研深度融合，同時積極開展國際合作，引進國外先進經驗促進國內技術升級。完善科技成果轉化體系，對成功實現(xiàn)成果落地應用的企業(yè)給予獎勵，加速新興技術推廣。

　　優(yōu)化人才培養(yǎng)體系。建議高校進一步強化新能源科學與工程、智能電網信息工程等相關專業(yè)設立，加強學科交叉融合培養(yǎng)復合型人才。職業(yè)院校應根據(jù)零碳產業(yè)園區(qū)建設的具體需求開展針對性的技能培訓；建立校企合作機制，通過訂單式培養(yǎng)模式為企業(yè)輸送實用型人才。同時，制定優(yōu)惠政策吸引國內外優(yōu)秀人才加入，并設立獎勵基金鼓勵創(chuàng)新貢獻者。

　　加強示范試點與經驗推廣。建議在全國范圍內，根據(jù)不同區(qū)域、產業(yè)類型，選擇園區(qū)開展零碳產業(yè)園建設示范試點?？偨Y試點在技術應用、管理模式等方面的經驗，形成可復制、可推廣的建設模式與運營管理經驗。通過舉辦零碳產業(yè)園建設論壇、研討會、成果展示會等活動，加強對建設理念、技術、成果的宣傳推廣。利用媒體平臺，廣泛宣傳零碳產業(yè)園建設的重要意義與成功案例，提高社會認知度與參與度。建立零碳產業(yè)園建設經驗交流平臺，鼓勵先進園區(qū)與其他園區(qū)開展結對幫扶，分享經驗與技術成果，共同推動零碳產業(yè)園高質量發(fā)展。