2025年政府工作報(bào)告明確要求，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大，支持獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展，讓更多企業(yè)在新領(lǐng)域新賽道跑出加速度。作為高成長(zhǎng)科技類企業(yè)，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)的“隱形冠軍”，并助力國(guó)家構(gòu)建全球領(lǐng)先的綠色創(chuàng)新生態(tài)。

　　“生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，屬于經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的‘靜脈企業(yè)’，需要更多關(guān)注和扶持?！眹?guó)家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登說(shuō)。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展情況如何？各地方又應(yīng)該如何培育自己的“神獸”企業(yè)？

　　生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展情況如何？

　　草原上，瞪羚個(gè)頭不大，雖不似獨(dú)角獸高貴、純潔甚至神秘，但跑得快、跳得高。

　　市場(chǎng)上，瞪羚企業(yè)在創(chuàng)業(yè)后跨過(guò)死亡谷，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入了高成長(zhǎng)期，將極有可能發(fā)展成為估值超過(guò)10億美元，具備獨(dú)有核心技術(shù)、獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力的獨(dú)角獸企業(yè)?。

　　中央文件重點(diǎn)關(guān)注獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展，并不是第一次。2024年7月30日，中央政治局召開會(huì)議鮮明提出“有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)”。近年來(lái)，隨著生態(tài)文明建設(shè)加速推進(jìn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來(lái)黃金發(fā)展期，生態(tài)環(huán)保相關(guān)企業(yè)蓬勃發(fā)展。據(jù)天眼查專業(yè)版數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國(guó)現(xiàn)存在業(yè)、存續(xù)狀態(tài)的生態(tài)環(huán)保相關(guān)企業(yè)超215.5萬(wàn)家，近五年間生態(tài)環(huán)保相關(guān)企業(yè)注冊(cè)數(shù)量呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　“在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力還不高，關(guān)鍵核心技術(shù)投入不足，部分產(chǎn)品與技術(shù)裝備質(zhì)量較落后?！敝袊?guó)環(huán)境科學(xué)研究院首席科學(xué)家研究員孫啟宏說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)共有獨(dú)角獸企業(yè)369家，主要分布在16個(gè)領(lǐng)域，人工智能、集成電路、醫(yī)藥健康、新消費(fèi)、軟件和信息服務(wù)業(yè)數(shù)量分列前五位，合計(jì)占比56.4%，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域獨(dú)角獸企業(yè)未在名單前列。

　　事實(shí)上，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)面臨著諸如市場(chǎng)擠壓、輿論失聲、資本匱乏、人才流失、管理不善等等經(jīng)營(yíng)壓力。當(dāng)然，即便在發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家，中小環(huán)保企業(yè)依然為數(shù)眾多，如細(xì)胞般快速迭代，也是這個(gè)領(lǐng)域的行業(yè)生態(tài)。彭應(yīng)登說(shuō)，“比如在廢動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)，由于政策環(huán)境還有待改善、市場(chǎng)發(fā)展還相對(duì)滯后等，獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)培育相對(duì)困難?！?/p>

　　相比前幾年，中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)增速呈放緩趨勢(shì)，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域也不例外。通?！靶《馈钡墓灸艽胬m(xù)幾年時(shí)間，已是佼佼者，但要長(zhǎng)成一棵生命力旺盛的參天大樹，則還需要面對(duì)成長(zhǎng)過(guò)程中無(wú)數(shù)的疾風(fēng)驟雨。彭應(yīng)登說(shuō)，“培育生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，需要政府、社會(huì)和企業(yè)共同努力。”

　　如何讓支持政策更加聚焦和有力？

　　獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)具備強(qiáng)大創(chuàng)新能力和巨大成長(zhǎng)潛力，是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)新能力與創(chuàng)新生態(tài)的重要風(fēng)向標(biāo)，也是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要市場(chǎng)主體。

　　草原上瞪羚的數(shù)量，一定程度上反映著自然界的生態(tài)質(zhì)量，一個(gè)區(qū)域的獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)數(shù)量，則反映了該區(qū)域的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?。目前，中?guó)獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)全球獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量的1/4，覆蓋了全國(guó)47個(gè)城市，但“北上深廣杭”集聚超六成，北京更是以114家的數(shù)量位居全國(guó)首位，積極培育獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)成為提高本地創(chuàng)新能力和發(fā)展速度是各地方的政策優(yōu)先方向。

　　但企業(yè)在不同成長(zhǎng)階段，所需政策并不相同，區(qū)分資金和基礎(chǔ)支持、市場(chǎng)拓展和規(guī)?；С?、國(guó)際化或技術(shù)升級(jí)的支持等分類施策、梯度培育工具，是提高政策支持效率、優(yōu)化政策資源、保護(hù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)多樣性、更有效應(yīng)對(duì)國(guó)際和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的必然要求。

　　2025年3月3日，深圳市發(fā)布《深圳市有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》提出，建立瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)梯度培育庫(kù)，圍繞金融、創(chuàng)新、場(chǎng)景、人才、市場(chǎng)等要素資源，持續(xù)健全“精準(zhǔn)識(shí)別—梯度培育—生態(tài)賦能”的全鏈條培育服務(wù)體系。

　　2023年9月，北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步培育和服務(wù)獨(dú)角獸企業(yè)的若干措施》提出包括提供租金減免、設(shè)立綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化基金等在內(nèi)的“京十條”。

　　此外，“在政策制定方面，還應(yīng)加強(qiáng)政策頂層設(shè)計(jì)，如加強(qiáng)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，同時(shí)對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入門檻適時(shí)創(chuàng)新，才能涌現(xiàn)出更多生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)?！迸響?yīng)登說(shuō)。

　　“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，環(huán)保企業(yè)不能依賴政策驅(qū)動(dòng)和資本驅(qū)動(dòng)發(fā)展，還需形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，培育自主創(chuàng)新動(dòng)力?！睂O啟宏說(shuō)。